京津冀经济一体化现状及发展对策

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1、京津冀经济一体化现状及发展对策内容摘要：当前，京津冀地区己成为我国三大经济增长极之一。本文通过分析京津冀区域内经济合作现状，指出其发展进程中存在的问题，并对其发展前景提出了一些积极有效的建议。关键词：京津冀区域经济一体化京津冀地区拥有优越的城市发展平台，以及政策、资源、人才、技术优势，其建设不仅关系到自身的发展，也关系到如何带动我国北方经济与社会的全面发展，更关系到我国综合国力及在全球竞争能力的增强。因此，推进京津冀区域经济一体化已经迫在眉睫。京津冀区域内经济合作状况回顾20世纪80年代，国家首次提出“环渤海经济圈规划”“九五”时期，河北省提出了“两环开放带动战略”（“环京津”、“环渤海

2、”），但基本上停留在战略概念层面，在具体合作的内涵、方式等方面没有实质性进展。XX年10月，国家建设部组织评审通过了清华大学两院院士吴良镛主持完成的“京津冀北城乡空间发展规划研究”，即大北京规划。XX年2月，国家发改委召集北京市、天津市、河北省发展和改革部门的负责人召开了京津冀地区经济发展战略研讨会，共同分析面临的形势和存在的主要问题，商讨加快发展的对策和建议，达成五项共识。XX年5月，北京科博会、博鳌亚洲论坛发起，国家发改委指导，环渤海七省市共同参加了环渤海地区经济合作与发展论坛，达成实施建立环渤海合作机制，推动环渤海地区经济一体化的共识。XX年6月，环渤海合作机制会议召开。会议就推进

3、环渤海区域合作进行了研讨，并决定成立环渤海区域经济合作联席会议。京津冀经济一体化发展的现实意义和面临的问题从京津冀所处的经济地理圈层与战略地位来看，由于世界经济中心向亚太地区转移，国内生产力布局由南向北推移，这些发展机遇都为京津冀地区的能量聚集和跨越式发展提供了可能，再加上这一地区独特的区位优势、雄厚的工业基础和经济实力，全国一流的技术装备和科研环境不仅是我国目前最具发展潜力和活力的七大经济区之一，而且有可能成为推动我国北方地区乃至全国经济增长的“引擎”。北京市、天津市的人均GDP已分别达到31613元、25874元，河北省与之相差较大（见表1）。但与人均GDP己达40000多元的上海市

4、相比，还有很大的差距。京津冀如果要成为带动这一区域的发展中心，还需进一步大幅度提高其实力。如果把京津冀作为一个整体，使之成为发展中心的话，其实力一定会得到快速提高。所以，在京津联合的基础上加快推进京津冀一体化具有重要的现实意义。区域观念淡薄区域经济结构失衡多年来，京津冀为了获取地方利益，长期实行自愿垄断、贸易保护、市场分割、自成体系的封闭政策，从而诱发城区系统生产建设中的重复布局和地区工业结构趋同，形成区际内部某种程度的“大而全”、“小而全”生产体系，技术上不了档次，专业化仅仅停留在产品的专业化上。缺乏公平、合理的区际利益协调机制由于三省市存在着特殊的经济关系以及区位因素的影响，三地区特

5、别是河北省与京津并不能获得同等的发展机遇，这就意味着三地区在相同的主观努力下并不能获得同等的发展机遇和经济收益，从而驱使三省市各地区在一个不公平的环境中相互竞争，导致区域经济畸形发展，而且还影响区域经济结构的优化程度以及区域经济宏观效益整体水平的发挥，从而延缓区域经济整合与经济一体化的发展进程。缺乏区域组织保障系统以及协调统一的区域经济发规划由于京津冀区域合理分工，优势互补的区际分工体系与运行机制并不完善，区域经济组织与区际经济活动始终处于无序、混乱和松散的状态。市场分割、贸易摩擦、恶性竞争时有发生。特别是区域经济在不受中央或区域协调组织宏观规划与统筹布局的控制和管理下，区域系统内劳动地

6、域分工规律、整体效益规律以及协调发展规律很难对区域经济产生有益的影响。缺乏统一的地区性金融市场从该区域金融服务水平与功能质量来看，京津冀地区的金融体系不够完善，经济体制改革相对滞后，主要表现在地方性银行、非银行部门没有融资权，部分地区人民银行的融资活动只能根据中央银行信贷规模的分配来决定地方性贷款额度、融资渠道狭窄，无法形成经济区域资金流通与循环态势。区域环境问题严峻从总体上看，随着经济的快速增长，京津冀的生态环境质量总体仍在下降，以城市为中心的环境污染仍然呈恶化的趋势、空气污染依然严重、地表水污染普遍，特别是流经城市的河流污染严重，地下水受到点状和面状污染、水位持续下降，加剧了水资源的

7、供需矛盾，生态破坏加剧的趋势尚未得到控制。城际交通欠完善目前，京津冀地区对城际交通线路的网络建设缺乏足够重视，不能充分满足城市客货运输迅速、便利、安全、经济的需求。交通网总体布局存在缺陷，铁路与公路网络都以核心城市为中心向外放射，以致内外的交流必须通过北京枢纽或天津枢纽，为二市带来了大量的过境运输，干扰核心城市交通。同时，京、津两大交通枢纽的分工与协作不善，忙闲不均。推进京津冀经济一体化发展的对策培育和建立统一开放的区域性市场体系京