关于印发海域使用论证报告质量年活动方案的通知

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1、国家海洋局关于印发海域使用论证报告质量年活动方案的通知国海管字〔2009〕808号沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），北海分局、东海分局、南海分局，咨询中心，各海域使用论证资质单位：为了贯彻落实2009年全国海域使用论证工作会议精神，进一步加强海域使用论证工作，全面提高海域使用论证工作质量和水平，我局决定在2010年开展“海域使用论证报告质量年”活动。现将活动方案印发给你们，请认真贯彻执行。二○○九年十二月二十二日 海域使用论证报告质量年活动方案　　根据2009年全国海域使用论证工作会议精神，2010年国家海洋局在全国开展“海域使用论证报告质量年”活动（以下简称“

2、质量年活动”）。依据《海域使用论证管理规定》、《关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见》等相关规定和要求，制定本方案。　　一、指导思想　　贯彻落实科学发展观，切实加强海域使用论证管理，推动技术交流，规范行业秩序，强化社会监督，全面提升海域使用论证工作质量，不断提高海域管理的科学化水平，促进海域资源的合理配置和海洋经济的协调发展。　　二、活动目标　　（一）质量理念全面增强　　引导各级海域管理人员和广大论证从业人员充分认识海域使用论证在海域管理工作中的地位和作用，以强化“三个意识”——开拓创新意识、服务大局意识、严格自律意识为核心，自觉增强工作的责任感、使命感，树立

3、和强化海域使用论证工作的质量理念。　　（二）工作机制日趋完善　　加强资质单位内部管理，严格执行论证工作程序，强化内部质量控制；统一评审程序和方法，规范论证报告评审工作；进一步完善监管制度，加大监督检查力度，促进海域使用论证报告质量显著提高。　　（三）队伍素质整体提升　　通过全方位、多层次的技术研讨、经验交流以及监督考核，使论证从业人员和论证评审专家不仅达到较高的专业技术水平，而且具有更高的职业道德，积极推动论证工作健康有序发展。　　三、活动内容　　（一）海域使用论证资质单位自查　　1、学习动员　　各资质单位在2010年3月中旬之前，组织所有论证从业人员开展一次学习

4、动员，认真学习海域使用论证相关政策文件和全国海域使用论证工作会议精神，统一思想，明确方向，进一步强化论证报告质量意识。　　2、查找问题　　各资质单位结合学习动员情况，针对2007年以来本单位的论证工作开展一次自查自纠活动，认真分析情况，查找自身问题，总结经验教训，提出改进措施，并形成自查报告，随2010年年检材料一同提交国家海洋局。　　3、整改落实　　通过自查自纠、学习交流等活动，进一步完善内部管理机制，规范论证工作程序、全面落实内审专家组制度、论证项目经费管理制度，建立健全各种内部约束机制和责任追究制度，切实加强和改进本单位的海域使用论证工作。　　（二）海域使用

5、论证报告质量评估　　1、评估方式　　2010年1月1日起，所有海域使用论证报告在报告评审时，均须开展质量评估，由参加评审的专家各自填写《海域使用论证报告质量评估表》。质量评估表随同专家评审意见一并提交组织评审的海洋主管部门。　　2、汇总上报　　评审组织部门对质量评估表进行汇总后，填写论证报告质量评估结果统计表，定期将辖区内本季度的论证报告质量评估结果统计表上报国家海洋局。　　3、信息公告　　国家海洋局统一汇总论证报告质量评估结果，每季度通过国家海洋局政府网站和中国海洋报等媒体公布。　　（三）优秀海域使用论证报告评选　　1、评选范围　　2007年以后通过评审的海域使

6、用论证报告。　　2、评优条件　　（1）在海域使用论证报告编制工作中具有先进水平，论证报告内容全面，分析客观、准确，论证结论可信，对策和建议可操作性强；　　（2）在论证报告中，提出的优化用海方案符合相关政策、法规，对集约、节约用海有突出贡献；　　（3）论证工作复杂，难度大，采用了科学合理的技术创新方法，对促进论证的理论和方法发展具有推动和示范作用。　　3、名额分配　　一等奖5名，二等奖10名，三等奖15名。　　4、评选程序　　由各级海洋主管部门推荐或各论证资质单位自荐，国家海洋局统一组织进行评选。　　5、奖励办法　　由国家海洋局对获奖的海域使用论证报告书进行表彰，颁

7、发获奖证书。　　（四）海域使用论证工作检查　　1、检查方式　　全面核查：2010年上半年，结合海域使用论证资质年检，对各资质单位论证工作进行实地检查，对2007年以后完成的论证报告书进行抽样检查。为体现客观、公正，由北海分局、东海分局和南海分局组织成立检查组，采取跨海区交叉检查的方式。　　重点抽查：2010年下半年，根据核查初步结论和质量评估结果，国家海洋局组织成立检查小组，对质量评估结果较差、存在突出问题的资质单位进行重点抽查。　　2、公布与处理　　检查结果将形成正式文件，并通过国家海洋局政府网站和中国海洋报等媒体途径公布。对检查和抽查中发现质量不合格的海域使用

8、论证报告予