关于村民自治工作的调查报告　

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1、关于村民自治工作的调查报告近年来，昆山市全面贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治，采取多种方式规范村务公幵和民主管理工作，有效促进了农村各项社会事业的健康发1995年、1998年和连续三次被国家民政部命名为全国村民自治模范市，初被全国村务公开协调小组命名为全国村务公开民主管理示范市。、加强领导，完善制度，提升工作水平一是强化领导，抓考核。市委、市政府把村务公开和民主管理工作作为农村基层民主建设的重要内容，专门调整了村民自治工作领导小组成员名单和职责，党政统一领导，民政部

2、门组织协调，市纪委、市委组织部、农办、妇联、共青团、计生委等有关部门共同参与的领导体制和工作机制得到进一步完善。同时，还把此项工作列入市委市政府年度综合目标之中进行严格考核，保障了村务公开民主管理工作有力有序深入开展。二是培训动员，抓基础。村务公开民主管理是三农工作和建设社会主义新农村的基础，市委、市政府每年都坚持对村两委班子成员及其配套组织开展全面系统的培训，紧紧围绕《村委会组织法》、村民自治、村务公开和民主管理、村民自治章程（村规民约）四个重点内容组织脱产培训，及时组织学习四议两公开等基层民主管理的有效方法，大大提高了村级干部的民主

3、管理意识，在广大村干部中筑牢了正确的自治观念、理财观念和民主管理观念。同时，在全市各村，利用村民大会、村民代表大会和走家串户方式向广大村民广泛宣传村务公开民主管理意义、方法和程序，提高群众参与村务公开民主管理的意识。同时，充分发挥市、镇两级机关干部作用，开展基石工程活动，下派农村工作经验丰富的机关干部脱产下村指导各项工作，为村务公开民主管理薄弱村治理工作打牢了思想基础，提供了人才支撑。三是完善制度，抓落实。昆山市抓住村党组织班子调整，村委会换届选举后的有利契机，根据市委、市政府《关于进一步加强村务公开民主管理制度的意见》，修订《昆山市村

4、务公开目录》，指导各村及时完善《村民自治章程》、《村规民约》等31项制度、明确村务公开监督小组和民主理财小组职责。指导各村在醒目位置设立了村务公开栏，公开面达到100%o一些条件较好的村利用现代远程教育设备，实施村务即时公开，建立村务公开电子档案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及三农工作的相关会议，市、镇领导都要进一步强调中办发[]17号文件精神，做到干部清楚，村民明白，从而使村务公开民主管理工作走上了日趋民主、规范的道路。二、突出重点，加大投入，优化工作平台紧紧围绕社会主义新农村建设任务，将村民自治工作与法治昆山建设、实

5、施惩防体系、基层党建三级联创活动和学习实践科学发展观活动结合起来，与增加农民收入、减轻农民负担等各项发展与改革措施结合起来，使村务公开和民主管理工作自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，实现村级民主管理制度化、规范化、程序化，提高村民依法有序参与民主实践的能力和素质。在此过程中，立足四个着眼点扎实开展工作。一是着眼于农村工作大局，在发挥村务公开和民主管理强基固本作用上下功夫;二是着眼于农民群众的切身利益，在认真解决农民群众最关心的问题上下功夫;三是着眼于充分发挥农民群众的主体作用，在提高农民群众参与度上下功夫；四是着眼于推

6、进村务公开和民主管理的规范化和程序化，在加强制度建设上下功夫。三、创新形式，抓住热点，保障村民权利一是以村务点题公开为形式，确保村民的知情权。村干部是村务公开民主管理的主要执行者，为了使村干部真正有压力、受触动，昆山们实行了村务点题公开的办法，凡是村民对村级事务有疑问、有异议，都可直接向村干部提出质询，要求村干部公开村民应该知道而又不知道的村级事务，通过点题，摸清村民的想法和要求后，由镇、村两级组织限期公开和解答，提高了村务公开的实效性。在实行村务点题公开的同时，市、镇两级领导不定期地深入各村，参加村民会议、村民代表会议或村两委联席会，

7、督查指导点题公开工作，并与村干部、村民一起听点题，一起研讨解决问题的办法，还建立了村民反映的热难点问题交办反馈制度，把许多矛盾化解到了基层。二是以民主日活动为形式，保障群众的参与权。昆山市在全市各村普遍实行了民主日制度，即：各乡镇、村根据本地情况，每月或每季度固定一天时间为村民民主议事日，召集村民代表参加民主日活动，由村干部汇报本月或本季度两委工作情况，公布财务收支情况，把需要决策的村级事务提交民主日会议研究讨论后再做决议，同时，认真听取村民对村两委工作的意见和建议，并将民主日活动开展效果同村干部效益工资挂钩，采取季度督查，半年考核，年

8、终汇总的方法，提高了村干部对民主日活动的重视程度，使群众的参与权得到有效落实。三是抓住村级重大事项决策这个热点，保障村民的决策权。近年来，在村级决策中，村级土地、发包、集体资产管理、村级基础设施建设、农民动