领导干部必须始终坚持实事求是、廉洁奉公

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2、graspofseveralissues.摘　要:企业法人的任期经济责任审计已成为国家审计的重要内容。这种审计的核心是评价被审计人的“经济责任”。在审计的实际工作中应注重思考和准确把握几个方面问题。关键词:法人代表;经济责任;审计随着我国经济体制和政治体制改革进程的不断深入和发展,特别是在社会主义初级阶段市场经济体系还不完善的经济转型期的今天,国家作为国有企业的出资人对其资产享有所有权,对国有企业实行了所有权与经营管理权(控制权)分离的管理模式,为监督企业的经营管理活动,确保国有资产保值增值,对企业法定代表人厂长或经理任职期间

3、办理调任、辞职、免职、退休等事项前,应当进行任期经济责任审计。在现阶段,任期经济责任审计现已成为国家审计、内部审计、社会审计的重要内容之一。任期经济责任审计不同于一般的财务收支审计、经济效益审计、专项审计,而是属于综合性的审计项目,具有审计涉及面广、保密程度高、时间跨度长、审计风险大等鲜明特点,它是财务收支审计、经济效益审计的人格化,核心是评价被审计人在任职期间应承担什么样的“经济责任”,其评价的结论是否正确,直接关系到经济责任审计的作用性,直接关系到经济责任审计的权威性。因此在紧扣“经济责任”这个主题的同时,必须始终坚持实事

4、求是、客观公正、廉洁奉公、保守秘密的评价原则。由于国有企业厂长或经理深知任期经济责任审计的结果直接影响到各自的升迁去留和任用,总是希望审计报告能够全面反映任职期间的成绩,突出政绩,因而蓄意包装、粉饰会计报表、提供虚假凭证自然成了被审计单位的惯用手段,审计人员应认真收集有效资料和证据,在确认被审计单位资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性的基础上,必须进一步确定被审计人的经营责任、管理责任、社会责任和财经法纪责任等。在实际工作中应注重思考、准确把握以下几方面的责任:一是要正确划分前任责任和现任责任:由于企业的经济活动在时间上是

5、连续不断的,有些经济业务是由前任厂长或经理做出的决策,有的经济事项是前任厂长或经理所遗留下来的。如:会计报表中“前任”期间发生的未进损益的待摊费用、递延资产、待处理财产损失、高龄应收帐款、诉讼纠纷等,而经济责任审计则是阶段性的,所以对于“前任”存在的潜盈潜亏“后任”是否消化处理,“前任”发生的债权债务是否及时清理,这些问题在审计报告中都应明确责任,加以充分说明,在公平、公开、公正的原则下对“前任”、“后任”进行客观评价。二是要正确认定主观责任和客观责任的界限:企业的经营状况除了自身的主观因素外,另一方面也受诸如资产评估增值、国

6、家减免税政策、金融政策(银行存贷款利率调整)、专项拨款等国家宏观经济政策的影响,因此应根据被审计企业本身的特点,注重分析企业厂长或经理任职期间的经营业绩与国家宏观经济政策之间的关系,认真考查企业利润或亏损的形成因素,如:有的被审计企业没有产品销售利润(或是微利),会计报表所反映的利润主要是由财政转移支付中的税收返还、土地使用权转让、企业贷款利率降低等非经营性管理因素所形成的利润,与企业的主观能动性没有什么内在的联系;有的企业为了虚增(减)利润,利用其他应收款和其他应付款、应收帐款等会计科目来调节利润;通过其他应收款隐藏潜亏,通

7、过其他应付款隐瞒利润;有的企业为了完成年初上报给主管部门的利润指标额,往往在年底12月份虚开产品销售发票,确认销售收入,利用时间差(跨年度)调节利润,次年再以产品质量不合格、违反产品销售合同等多种理由做销售退回、红字冲转的会计处理;有的企业利用利息资本化蓄意调节利润,将用于非资本性支出的利息资本化。在实践中对有的被审计单位出现的经营亏损、产品积压、大量应收账款等问题,必须认真分析是领导决策失误造成的,还是由于国家行业、产业政策调整或不可抗拒的因素造成的。因此不能简单地根据利润总额(或亏损额)数目进行评价,而应联系企业的外部经济

8、环境,充分依据客观事实,实施公正评价。三是要正确认定合理与合法的关系:在实际工作中,合理与合法往往是矛盾的对立统一体,应谨慎分析,特别是在当前我国国有企业处于进一步深化改革的经济体制转型期,有的企业为了生产经营的需要———提高经济效益,有的企业为了本身的生存和发展,有一些违规