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1、浅谈煤炭的综合开发与科学利用一、煤炭行业的基本情况。一是资源分布情况。煤炭在中国已发现的142种矿物中占有特别重要的位量，资源丰富，分布广泛，煤田面积约55万平方公里，居世界严煤国家之前列。但煤炭储量在华北、华南、西北、西南(滇、藏)、东北等地区各有所不同（见表1）。表1：中国各省市煤炭储量分布省(区)预测资源量褐煤低变质烟煤气煤肥煤焦煤瘦煤贫煤无烟煤北京86.72--------天津44.52--44.52-----河北601.399.987.24508.4430.19---45.54山西3899.1812.6853.8570.42343.90508.02301
2、.89589.792018.63内蒙古12250.41753.490041079.4511.02364.180.2323.968.15辽宁59.276.0425.357.521.051.63-2.1515.53吉林30.037.4611.063.680.480.711.881.962.80黑龙江176.1344.498.5383.33-37.650.551.58-上海---------江苏50.49--34.711.576.902.0223.451.84浙江0.44---0.44----安徽611.59-0.66370.4235.00154.3733.693.56
3、13.89福建25.57-----0.09-25.48江西40.84-0.381.600.836.092.355.5224.07山东405.1324.673.23220.6876.505.64-27.6646.75台湾---------河南919.718.823.7586.1119.20163.7787.94109.29440.83湖北2.04------0.491.55湖南45.35-0.151.272.282.061.311.6536.63广东9.110.41--0.060.07-0.747.83广西17.641.691.44---0.445.468.61海南
4、0.010.01-------四川303.7914.30-4.905.7175.4655.3814.78133.2610贵州1896.90--5.2241.40319.57133.97247.271149.47云南437.8719.110.676.223.58124.0031.17125.48127.64西藏8.09-0.080.080.200.130.140.037.43陕西2031.10-523.79800.15115.89111.4964.4594.53320.80甘肃1428.87-242.491172.991.63-5.724.831.21宁夏1721.
5、11-1264.8384.3120.7317.7524.79123.52185.18青海380.42-143.6051.867.8533.0030.3481.1832.59新疆18037.3-12920.04754.50312.6024.8025.40--全国45521.01903.0624215.19392.381032.111957.29803.751468.884742.43二是煤炭管理体制情况。我国的煤炭管理体制改革一直在探索中进行,自改革开放以来,为适应社会主义市场经济体制建立与完善的要求,我国的煤炭管理体制经过多次调整,围绕煤炭部的“建”或“撤”,即对
6、于煤炭管理的“抓”或“放”,主要经历了五个发展阶段。（一）管理体制的发展阶段。第一阶段(1978-1988),我国煤炭工业仍由煤炭工业部统一归口管理,对10个重点产煤省区的统配煤矿实行了投入产出总承包和一系列配套改革,扩大了企业自主权。第二阶段(1988-1993),国务院提出政企分开的原则,撤销煤炭工业部,成立能源部,组建了管理全国统配煤矿的中国统配煤矿总公司(除内蒙古东部和东北三省外)及管理内蒙古东部和东北三省统配煤矿的东北内蒙古煤炭公司,乡镇煤矿由中国地方煤矿公司管理。第三阶段(1993-1998),撤销能源部和中国统配煤矿总公司,重新组建煤炭工业部。这一时
7、期,煤炭价格大部分放开,国有煤炭企业开始走向市场,企业内部改革加快,推行了煤炭生产、多种经营和后勤服务的三条线管理,增强了企业参与市场竞争的能力。10第四阶段(1998-2001),煤炭工业部改组为国家煤炭工业局,划归国家经贸委,不再直接管理企业,其职能为制定行业规划、行业法规,实施行业管理。所属煤炭企事业单位,属于主要产煤省的,由国家派出机构省(区)煤炭工业管理局负责管理,而一些非主要产煤省,则由部(局)与地方政府双重领导的煤炭工业厅(局)负责管理。2000年3月,国务院决定组建国家煤矿安全监察局,与国家煤炭工业局“一个机构、两块牌子”。第五阶段(2001-20
8、05),国
