《泸工商龙》word版

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1、泸工商龙〔2010〕135号关于印发泸州市龙马潭区工商行政管理局进一步加强新形势下基层建设的实施意见各工商所，区局各股、室、队、中心：现将《泸州市龙马潭区工商行政管理局关于进一步加强新形势下基层建设的实施意见》印发你们，请认真遵照执行。二〇一〇年八月三十日-19-泸州市龙马潭区工商行政管理局关于进一步加强新形势下基层建设的实施意见实施新“三定”和停征“两费”后，工商行政管理职能发生了深刻变化。党和政府赋予的责任越来越重，人民群众寄予的期望越来越高，工商行政管理工作面临的考验越来越多。基层是工商行政管理机关服务科学发展、维护市场秩序、促进社会

2、和谐的重要力量，是履行工商行政管理职能的组织基础，是工商行政管理执法队伍的最大特点和最大优势。基层建设直接影响和决定工作的全局，基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局强。夯实工商行政管理事业发展的根基，开创工商行政管理事业新局面，必须进一步加强基层建设。一、统一思想，认清形势，增强推进基层建设的责任感和使命感近年来，我局以停征“两费”为契机，合理调整基层工商部门职能，基本完成了由“收费管理型”向“监管执法服务型”转变，基层规范化建设和职能作用发挥迈上了一定的层次和水平。我局以“建‘四好班子’，带一流队伍”为目标，认真依据全省工商系统基

3、层建设规划和“四化”、“五统一”（即：规范化、制度化、标准化、科学化；软硬件建设实行统一标准、统一标识、统一内部设置、统一制度、统一管理）标准，按照“两系、四往”-19-（即：心系基层、情系群众;心往基层想、劲往基层使、腿往基层跑、钱往基层花）的要求，在基层基础设施建设上下功夫，基层工商所面貌发生了一定的变化。多年来持续不断的争创“三满意”活动,使各级领导班子和干部队伍建设得到加强，队伍素质普遍提高，基层建设取得明显成效。社会各界评价工商工作进入了最佳状态、部门形象越来越好，得到一定提升。但是，面对新的形势，我们必须清醒地看到，基层建设工作

4、还存在许多差距和不足：一是基层建设发展不够平衡，有的差距还比较大，区局和胡市工商所还无房。二是基层干部职工年龄结构普遍偏大、知识结构不尽合理，传统的“收费型”干部居多，复合型、专业型人才严重短缺，还不能完全适应执法监管的需要，整体素质亟待进一步提升。三是工商部门监管服务的体制机制制度手段还需进一步创新，服务经济社会发展的能力还需进一步增强，监管执法维权的力度还需进一步加大。这些问题，直接影响了工商职能的全面履行，制约了基层建设的全面推进。我们要从抓当前、谋长远、求发展的战略高度，增强忧患意识、责任意识和使命感，深入调研,大胆探索，集中智慧和

5、财力，集中解决一批当前和今后一个时期党委政府所思、监管服务对象所需、人民群众所盼、基层干部职工所想的突出问题，不遗余力地推进基层建设。一定要按照国家工商总局提出的努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、不断更新“四个理念”、积极推进“四个转变”、牢牢把握“四个只有”、全面实现“四高目标”的总体要求和省局“五个现代、五个提高”-19-的基层建设目标，真正把基层建设放在更加突出的位置，更加重视基层，更加关心基层，切实做到坚定不移抓基层，坚持不懈打基础。二、基层建设的指导思想、基本原则、主要目标㈠指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思

6、想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三满意”活动，努力做到“三个过硬”，全面实现从“传统管理型”向“监管执法服务型”转变。在新的起点上，把基层建设提高到一个新的水平，为充分发挥工商行政管理职能作用，开创工商工作新局面奠定更加扎实的基础。㈡基本原则。面对实施新“三定”和停征“两费”以及服务地方经济社会又好又快发展的新形势新任务，工商系统新一轮基层建设应当遵循的基本原则是：把市场监管作为第一职责。更新监管理念，牢固树立强化监管的责任意识，克服和预防不想监管、不敢监管、放松监管等观念，创新监管机制，拓宽监管领域，转变监管方式方法，强化高科

7、技手段的运用，全面加强市场监管，维护市场经济秩序，不断树立工商行政管理公平公正的执法权威。把服务发展作为第一要务。-19-更新发展理念，牢固树立服务发展的大局意识，克服和预防只关注市场监管、不关心经济发展，只强调经济发展、不重视社会和谐，只注重发展速度、不注重发展质量等观念，始终把工商行政管理工作放到促进地方经济社会发展的大局中去谋划和落实，尽心尽力服务经济发展，不断巩固工商行政管理部门监管社会主义大市场的地位。把依法行政作为第一准则。更新执法理念，牢固树立依法行政的法治意识，克服和预防重处罚、轻规范等观念，坚决纠正行政不作为、乱作为等问题

8、，严格依照法定权限和程序履行职责，强化执法监督，规范执法行为，不断提升工商行政管理依法行政的形象。把群众满意作为第一标准。更新维权理念，牢固树立促进和谐的服务意识，克服和预防重受