渑池县农村财务审计问题与建议

《渑池县农村财务审计问题与建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、渑池县农村财务审计问题与建议张峰摘要：随着农村征地、基建项目、企业发包的增多，承包人上缴的承包费、政府部门专项补助款、村集体自筹款、“一事一议”资金的使用，使农村集体经济财务审计关系也越来复杂，它关系到农村集体财产安全和农村集体经济健康发展。本文针对渑池县农村集体经济财务审计现状进行调查研究，分析存在的问题并提出相应的建议。..关键词：农村集体经济；财务审计；现状；问题；建议为适应社会主义市场经济发展的需要，规范农村集体经济组织的财务行为，开展村级财务审计显得越来越重要。建立完善的审计监督制度,切实有效地做好村级财务审计工作,对强化村级财务管理,合理有效管好村级资产大有益处。一、渑池县农

2、村集体经济财务审计现状全县共有13个基层农经机构（其中县级1个，乡级12个），30名农经工作人员（其中县级6人、乡镇级24人），本科学历3人，专科学历10人，其它学历17人。共有办公桌椅18套，档案柜6个，计算机1台，县乡机构均无独立产权办公用房，均无独立的交通工具，无独立的办公经费。2013年以来，全县审计资金总额为14228.24万元，共发现违纪违规资金164.02万元，已全部追回。其中应入未入“农村三资管理中心”监管等“小金库”资金53.2万元，报销违规开支、贪污私分集体“三资”2.64万元，在管理性工作中吃拿卡要、滥用职权、谋取私利0.25万元，公款旅游、滥发奖金补贴，用集体资金

3、支付个人费用14.45万元，其它违纪违规资金93.48万元。二、针对我县近年来的农村财务审计情况，在工作中存在的问题1.农村财务审计人员素质普遍偏低现任的农村审计人员大部分是乡镇一级的农经人员担任，对农村财务审计的理论知识较为缺乏，且大多属于兼职。审计人员应当经过考核，发给审计证，凭证开展审计工作。但目前无论县乡两级农村审计人员经过专业培训的少之又少。理论知识的缺乏使其素质跟不上新形势发展需要。2.农村财务审计主体混乱农村财务审计主体既有县级农业主管部门，又有乡级农经站和乡镇政府自行组织的审计机构、村民主理财小组，还有县审计局的派出机构和会计师事务所，导致了管理执行机构性质模糊不统一，容

4、易造成人人管事与人人不管事的局面。3.农村财务审计工作独立性差农村财务审计目前主要是农经站负责，但这种模式的独立性很差。原因在于：第一，农经站负责农村财务无疑是让农经站既担任管理者的同时又担任监督者，这严重违背了审计工作的独立性原则。第二，农经站负责大量的日常工作必然会冲击审计工作的开展。第三，由于农经站在行政方面受乡镇政府的领导，在业务上受上级农业经管部门的指导，这种双重领导体制会严重影响审计工作独立性。4.农村财务审计立法滞后，审计处理难（1）现行的农村审计依据为2008年实施的中华人民共和国农业部《农村集体经济组织审计规定》，其权威性不足。在农村财务审计中查出的严重违犯财经纪律的财

5、务问题，依据现行规定处罚较轻，不能有效起到威慑作用。（2）如上所述的现行审计体制及其它的一些人为因素，造成农村审计人员在审计过程中缺乏主动权，容易被上级部门或领导影响，不能立即下发审计报告，促其积极整改。查出的问题不能及时有效解决，有时被长期搁置，不能解决。长此以往，严重影响了审计的权威性。（3）农村财务审计工作后期的整改处理阶段比审计工作前期困难性更大。（4）农村财务审计工作内外环境差。目前的现实情况是县乡两级农村财务审计都没有办公经费，没有独立的办公场所,且审计不能收费，办公条件也还是依托现有的农经站开展工作，出力不讨好，不能得到有关部门的理解和支持。三、提出的建议1.建立职能定位明

6、确的工作机构和审计队伍做好审计工作要从基础抓起,建立一个完整的、健全的专职审计机构十分必要。可从县级或乡镇农经部门的人员中抽出专人,或从社会中招聘有审计资格的人员组成专职的独立审计机构,与农经部门相脱离,有事业编制,有独立的办公地点,负责本区域内农村村（组）集体的财务审计工作,对上级业务部门负责并汇报工作；年初制定审计目标,细化责任目标,年末进行业绩考核。2.提高基层审计人员的综合素质内强素质，外塑形象，是农村审计人员工作的基本要求。县级或乡级的农村经济经营管理站提出长期和短期的审计培训计划，有计划有目标地组织审计人员抓好业务和技能的培训。可采取有针对性地组织专题技术讲座,聘请审计专业人

7、员加强对农村审计人员的政治理论、职业道德教育和审计专业知识及技能教育，提高基层审计人员的综合素质。也可吸收大学毕业生和通过考核招聘等方法选拔具有高学历、高职称的高层次专业人才。建立持证上岗和严格定期考核制度，淘汰素质低和工作不力的审计人员。3.加快农村审计立法，树立农村审计工作权威现行的《农村集体经济组织审计规定》由于权威不足,需要尽快制订全国性的农村审计法律法规，进一步明确农村经济审计的定性问题。农村财务审计工作中发现的问题要及时