领导干部审计知识读本

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1、领导干部审计知识读本第一章绪论第一节　什么是国家审计2第一章绪论第二节　中国特色审计监督制度的建立与发展6第一章绪论第三节　　建立与发展有中国特色审计监督制度的重要意义11第二章国家审计机关第一节中央国家机关13第二章国家审计机关第二节地方审计机关15第二章国家审计机关第三节审计机关的派出机构16第二章国家审计机关第四节　审计机关的职责和审计管辖18第二章国家审计机关第五节　　审计机关的权限21第二章国家审计机关第六节　　法律责任41第三章财政收支审计（上）第一节财政收支审计概述44第三章财政收支审计（上）第二节　本级预算执行情况审计47第三章财政收支审计（上）

2、第三节　下级政府预算执行情况和决算审计51第三章财政收支审计（上）第四节其他财政收支审计54第三章财政收支审计（上）第五节审计结果报告和审计工作报告56第四章财政收支审计（下）第一节行政事业审计58第四章财政收支审计（下）第二节社会保障审计67第四章财政收支审计（下）第三节固定资产投资项目审计77第四章财政收支审计（下）第四节农业资金审计84第四章财政收支审计（下）第五节环境保护资金审计90第五章国有企业审计第一节企业财务审计95第五章国有企业审计第二节经济责任审计105第六章金融审计第一节中央银行审计112第六章金融审计第二节商业银行及其他非银行金融机构审计

3、115第六章金融审计第三节利用外资项目审计121第七章内部审计第一节内部审计的特征和作用134第七章内部审计第二节内部审计机构及职权136第七章内部审计第三节内部审计的主要内容139第七章内部审计第四节国家审计机关对内部审计的指导与监督141第八章社会审计第一节社会审计的涵义143第八章社会审计第二节社会审计管理体制145第八章社会审计第三节社会审计组织的主要工作内容149第一章绪论第一节　什么是国家审计 【时间:2002年12月31日】【来源:】【字号：大中小】  　　一、国家审计的定义  审计是独立检查会计帐目，监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为。按审

4、计的主体分类，可分为国家审计、内部审计和社会审计。国家审计，也称政府审计，是指由国家审计机关代表国家所实施的审计。内部审计是指由部门和单位内部设置的审计机构和专职审计人员对本部门、本单位及下属单位进行的审计。它包括部门内部审计和单位内部审计。社会审计，即国外统称的独立会计师审计或民间审计。在我国，社会审计是指依据《注册会计师法》规定，由有关主管部门审核批准成立的会计师事务所和审计事务所的注册会计师所执行的独立审计。  按审计的内容分类，可分为财政收支审计、财务收支审计和经济效益审计三类。财政收支审计是指国家审计机关对本级财政预算执行情况和下级政府财政预算的执行

5、情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况的真实性、合法性进行的审计监督。财务收支审计是对金融机构、企事业单位的财务收支及有关的经济活动的真实性、合法性所进行的审计监督。以企业财务收支审计为例，审计内容主要有：企业制定的财务会计核算办法是否符合《企业财务通则》、《企业会计准则》以及国家财务会计法规、制度的规定；对企业一定时期内的财务状况和经营成果进行综合性的审查并做出客观评价。经济效益审计，是对财政、财务收支及其有关经济活动的效益进行监督的行为。审计机关对列入审计监督范围的所有单位和项目，都可以进行经济效益审计，其中以审计公共财政资金使用效益最为典型。目前，我国

6、审计机关主要开展财政收支审计和财务收支审计。随着我国经济增长方式由粗放型逐步向集约型转变和实现可持续发展战略的实施，人们越来越关注经济效益问题。审计机关在对财政收支和财务收支进行监督的同时，将根据客观需要逐步开展经济效益审计。　按实施审计的时间分类，可分为事后审计、事中审计和事前审计。事后审计是指被审计单位的财政财务收支或经济活动完结之后所进行的审计。事中审计是指审计人员在被审计单位的财政财务收支和经济业务进行中所实施的审计。如固定资产投资项目在施工中，对施工进度、投资完成情况的审计以及财政预算执行情况审计等都是事中审计。事前审计是指审计人员在被审计单位的财政

7、财务收支和经济业务发生之前进行的审计。这种审计主要是对单位的计划、方案、预算制定的审查。目前，我国的财政收支审计和财务收支审计较多地采用事后审计方式，而在经济效益审计方面对事中审计和事前审计作了有益的探索。　   按执行审计的地点分类，又可分为就地审计和报送审计。就地审计是指审计机关派出审计小组或审计人员到被审计单位所在地进行的审计。目前，我国审计机关主要采用这种方式。报送审计，也称送达审计，是指被审计单位按照审计机关的要求，将需要审查的全部资料按时送到审计单位所进行的审计。无论是就地审计，还是报送审计，都可以进行经常性的审计监督，提高审计机关的权威性，有助于

8、严肃财经法纪，保护国有资