南方银行拉美“金融独立”的序曲

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1、南方银行拉美“金融独立”的序曲拉美地区经济与市场一体化的速度总是以自己特定的方式和速度推进着。2007年12月9日，阿根廷、巴西、巴拉圭、玻利维亚、厄瓜多尔和委内瑞拉等国领导在布宜诺斯艾利斯正式签署协议，国际社会关注良久的南方银行宣告成立。这一客观事实不仅是拉美地区“左转”力量的又一次胜利，而且成为了拉美国家朝着“金融独立”方向迈进的最显著标签。远离IMF与WB南方银行的设想由委内瑞拉总统查韦斯和阿根廷总统基什内尔在2006年9月正式提出。当时，拉美地区已经走出金融危机阴影，经济步入稳定增长阶段，但如何防范新一轮金融危机却成为该地区各国认真思考的问

2、题。历史上的拉美地区是金融危机频繁爆发的重灾区，自然也是世界银行(WB)和国际货币基金组织(IMF)支持和援助的重点对象。所不同的是，由于现代经济危机事件的复杂化和深刻化，这些国际级“救火队员”的救助能力却大不如前，甚至屡屡失手。以国际货币基金组织为例，5年前，拉美两个经济大国巴西和阿根廷相继发生金融危机，IMF在为两国提供贷款的同时要求它们采取紧缩性财政政策，此举不仅没能帮助巴西和阿根廷摆脱金融危机，反而在一定程度上加剧了经济衰退和社会动荡。这种结果导致了拉美国家对国际金融机构所开“药方”有效性的怀疑。不仅如此，IMF在向危机国抛出“救命稻草”时

3、，往往都会提出诸如汇率安排、结构性改革等附加条件。如在对阿根廷经济危机的挽救中，IMF提出了要求该国进行市场化改革这一苛刻条件，并且这种干预国家经济内政的作风让拉美不少国家至今记忆犹新。特别值得注意地是，随着近几年拉美国家“左转”倾向的日益明显和强大，IMF却横加干涉，主张保持宏观经济稳定应当是拉美国家经济的首要目标，并要求拉美国家加强市场的开放性和自由化，否则就终止贷款援助和经济救助。由此引起了拉美“左派”政府的不满与抵触。基于以上经验与教训，拉美国家开始寻求金融自救，并且为了摆脱IMF贷款条件的束缚，一些国家如乌拉圭、厄瓜多尔紧随阿根廷和巴西纷

4、纷提前偿清了IMF的贷款，并不再把IMF作为举债的目标，进而赢回了制定国家经济政策的主导权。而组建南方银行正是拉美国家在国际金融组织外谋求金融独立的进一步尝试。显然，南方银行的组建意味着其成员国再次拉开了与国际货币基金组织和世界银行之间的距离，并将明显削弱上述国际金融机构对南美的影响力。与此同时，南方银行也将在拉美地区同时承担类似于IMF和WB的“双重功能”。一方面替代国际货币基金组织和世界银行等国际多边信贷组织的作用，一方面又为南美地区的发展和基础设施建设提供融资服务。不过，南方银行区别于IMF的一个最显著特点就是成员国在银行的投票权不按出资比例

5、来决定，在发放贷款的时候附加条件也不苛刻，这无疑是一种进步。反美主义的新成果在美洲地区，美国极力兜售的“新自由主义”与以委内瑞拉总统查韦斯为代表的“玻利瓦尔主义”一直在进行着明火执仗地斗争。一方面，美国长期视拉美国家为自家的后院，并试图建立起由自己完全掌控话语权的美洲自由贸易区(FTAA)，而在此之前，美国己经成功地搭建了一个重要的“桥头堡”__北美自由贸易区(NAFTA)，美国的设想是，进一步把NAFTA往南推进。另一方面，查韦斯联合古巴等过公开提出了“玻利瓦尔革命”，并明确声明要以“玻利瓦尔美洲”取代美洲自由贸易区。出乎许多市场人士分析之外，“

6、新自由主义”与“玻利瓦尔主义”的较量竟然让后者不断取得阶段性胜利。与美洲自由贸易区计划屡次遭遇搁浅甚至变得遥遥无期相比，委内瑞拉、玻利维亚等国国有化运动却如火如荼，在这些国家加大实现本国石油天然气资源国有化力度的同时，美国石油公司在该地区的话语权也不断削弱，并且随着“左派”力量的加强，美国今后要想深入拉美腹地恐怕并不轻易。其实，反美斗士查韦斯并不会满足于自己己经取得的成果，他对于拉美国家团结合作摆脱美国的控制有很多野心勃勃的计划，其最终目标就是在拉美地区建立起邦联国家。查韦斯公开宣称，成立南方银行就是要摆脱以美国为首的国际金融体系的控制，并帮助拉美

7、国家实现经济与金融独立。如今，南方银行的成立无疑标志着查韦斯的目标向前推进了一步。国际舆论普遍认为，南方银行的成立可以看成是查韦斯反美主义的又一次胜利。当然，南方银行在进一步排斥美国因素的同时，也使得拉美区域经济一体化的“板块力量”得到了加强。根据南方银行的投资计划，它将很快资助一些促进区域经济一体化的项目，如建设一条连接委内瑞拉、巴西、阿根廷的长达6000多公里的南方能源管道，建设一条沟通巴西和智利、连接太平洋和大西洋的铁路计划等。据悉，南方银行还将创建一个货币稳定基金，并建立一个结算单位，以期有朝一日发展为一种共同货币。依此分析，南方银行将在拉

8、美国家未来仿效欧盟实施货币一体化进程中扮演重要的角色。政治乃经济的集中表现，查韦斯能够团结拉美部分国家公开与美国叫板，并且