山城城市道路交通拥堵的原因及其治理对策

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1、重庆秀山第四届“京津沪渝法治论坛”征集论文重庆城市道路交通拥堵的原因及其治理对策（重庆市秀山县法律援助中心马学林作者简介：马学林（1977-），男，重庆市秀山县法律援助中心，法律援助工作者。Tel：18983560105）摘要：城市道路交通拥堵是世界各国普遍面临的社会问题之一。近年来，交通拥堵在我国城市化进程中越来越成为极其突出的问题。被誉为“山城”的重庆市随着交通工具数量急剧增长，城市人口数量也不断攀升，伴随重庆市的不断发展，主城区的交通拥堵问题日趋严重，影响了“畅通重庆”建设，给经济发展和居民生活带来许多负面影响，严重制约了城市的发展。加快宜居城市建设步伐，切实改善主城区交通

2、拥堵状况是现在刻不容缓的任务。关键词：城市拥堵交通法律对策 随着城市人口以及城市交通流的增加，城市特别是大城市的交通问题普通成为焦点问题。交通拥堵、路网不畅、设施不足等问题越来越突出；行车难、停车难、交通秩序混乱等问题日益突显，对城市交通管理造成的冲击和压力越来越大。城市道路交通拥挤堵塞问题已成为制约经济发展、降低人民生活质量、削弱经济活力的瓶颈之一。“山城”重庆，只是全国城市“豪堵”的一个缩影。一、城市交通拥堵造成的经济损失重庆秀山第四届“京津沪渝法治论坛”征集论文据美国得克萨斯州运输研究所2006年底公布的数据显示，被称为“汽车王国”的美国每年因交通堵塞造成的经济损失高达10

3、00亿美元。2007年中国社科院数量经济与技术经济研究所测算，北京市每天因为堵车造成的社会成本达到40OO万元，每年损失146亿元。国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元曝出最新研究成果，提醒人们重视交通拥堵的“价值”———因交通拥堵和管理问题，中国15座城市每天损失近10亿元财富新浪新闻http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-10-27/005921357208.shtml，2010年10月27日。对于交通堵塞这个世界性难题，各国政府和民间都在为解决这个问题进行广泛的研究。一、“山城”重庆主城交通现状作为山地城市的典型代表，

4、重庆市主城区人口密度与建筑密度很高，道路资源匮乏，路窄、弯急、坡陡、道路网络性差。近年来，随着重庆市社会经济的快速发展与快速城市化，在居民出行总量持续增加的情况下，公共交通分担率连续3年下降，而小汽车分担率则逐年上升。虽然近年来进行了大规模的“畅通重庆”建设，但主城区部分路段、交叉口，特别是解放碑、沙坪坝、观音桥、杨家坪、南坪这5大商圈的交通拥堵仍然相当严重李淑庆．“畅通重庆”的目标与对策探讨［C］//科学规划与畅通重庆———2009可持续畅通重庆规划国际论坛论文集．重庆:重庆大学出版社，2009:3－9（一）主城区交通现状1、交通基本数据重庆秀山第四届“京津沪渝法治论坛”征集论

5、文依照运输对象的不同城市交通可分为客运交通和货运交通。由于货运交通可在非高峰时段和夜间组织运输，和客运交通在时间上可基本分离，两者相互影响较小。客运交通往往是城市交通关注的重点。目前重庆市轨道还处于快速发展阶段，重庆市主城区的客运交通主要依赖道路交通。（1）城市面积和人口重庆市主城区包括渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区的全部行政区域，面积为5473km²。主城区的城市建设用地主要集中在渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区的行政区域，以及北碚区、渝北区、巴南区的部分行政区域，面积约2737km²。截至2010年底，主城区常

6、住人口约750万，近几年年增长率约8%左右。主城区平均城市常住人口密度为1.4万人/km²，其中渝中区城市常住人口密度高达2.6万人/km²。（2）轨道、路网设施如今重庆已开通轨道交通1号线、2号线、3号线、6号线及其支线国博线，总长168公里，位居中西部第一，全国第五。5号线在建中，预计2017年通车。（3）机动车截至2014年，重庆汽车保有量第二：拥有汽车总量399.8万辆，从去年汽车的保有量的前十名跃居第二，在2013一年汽车数量猛增70万辆。还在前几年即截至2010年底，重庆主城区机动车拥有量为66.7万辆，较2009年增长26%。其中，汽车48重庆秀山第四届“京津沪渝法

7、治论坛”征集论文万辆，增长21%。近年来机动车的增长率都超过25%。截至2010年底，重庆市主城区共有公交车辆7552辆，出租车拥有量为10705辆，年增长率保持在15%左右。（4）交通运行重庆主城居民出行方式结构中以步行为主，占47.5%，公共交通、出租车和小汽车的出行分担率分别为33.4%、6.7%和11.5%。随着城市的发展，步行出行所占比例逐年下降，小汽车出行率稳步增长。（5）交通安全重庆市主城区2010年共发生道路交通事故2307起，死亡301人，伤3141人。近年来交