街道社区管理体制改革试点实施方案

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2、、指导思想以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，遵循“宜居社区是和谐建邺的固本之基”的工作理念，以强化基层党建为基础，以推进基层民主为动力，以下移管理重心为抓手，以服务社区群众为宗旨，进一步整合社区资源，创新体制机制，积极探索以“一委一站一居多中心”为标志的基层社区管理体制改革，努力构建社区党委领导、社区居委会自治、社区管理服务站承载、多类型社会中心服务的新型社区管理体制，全面推进基层社区管理的体制转型、功能转型和工作转型，促进“经济繁荣、生态优良、文化深厚、社区和谐、百姓幸福”的魅力滨湖建设。二、改革目标1、体制创新合法合情。在区委、区政府的领导下，社区管理体制改

3、革既要吸收上海、武汉、深圳模式的优点，又要结合区域实际，围绕巩固党的执政地位、加强基层政权、服务居民群众的工作宗旨，把握改革的合法性、合理性和科学性，坚持“党建引领、两轨并行、多轮驱动、保障到位”，全面推行一委一居（二居）一站模式，不断深化“一个核心、四个层面”的社区管理工作探索。2、社区资源充分整合。有效整合行政资源和社会资源，做实社区管理服务站，做足社区党委和社区居民委员会，理顺委、居、站人员关系、财务关系和工作关系。通过系统化的党组织设置，加强核心领导，扩大党内民主；通过有效的项目支撑和制度建设，加强区域党建、行政、社会、行业等各种资源的整合；通过居委会与业主委员会

4、、社团组织和辖区单位的有效衔接和互动，与管理服务站的密切配合，强化居委会的居民自治、培育民间组织和评议监督职能。3、行政服务重心下移。居站分设，居委会自我管理、自我教育、自我服务职能回归，强化“五权”，即：人事建议权、民主评议权、民意表达权、事务协调权和工作监督权。街道选派副处级领导和科级干部到社区管理服务站，公安、市容等部门也将有更多的工作人员下沉到社区管理服务站，以扩大社区的工作面，提升社区工作层次。简化行政服务流程，街道管理服务中心的部分工作内容下放或委托社区管理服务站，直接提供优质高效便民的管理服务。4、民生服务群众满意。以满足社会需求为导向,以不断提升居民群众满

5、意度作为社区改革的根本出发点和落脚点，从体制设置上畅通服务渠道，从管理效能上强化服务功能，落实快速舆情收集反馈机制、快速应答督办机制，建立自上而下的考核体系和自下而上的评议体系，着力解决社区环境维护不到位、安全防范不到位、政府工作推进难度大、党员模范作用发挥不够好、居民凝聚力不够强等问题，实现政府工作社区综合化、效能化，让群众得到最大实惠。三、组织领导成立街道社区管理体制改革试点工作领导小组，街道党政主要领导任组长，分管党建和社区建设的领导为副组长，工委班子其他成员为委员。领导小组下设办公室，办公室设在党群科。领导小组全面负责社区改革试点工作，研究决定重大问题，对社区改革

6、实施具体领导。办公室的主要职责：一是负责文件材料的起草，工作制度的制订；负责试点社区的业务指导，组织协调相关事宜。二是负责人员组织调配，明确隶属关系和岗位职能，及时安排相关人员定岗到位。三是开展工作宣传，扩大社区管理体制改革试点的影响面。四是对试点工作的重大事项进行督办，向街道工委、办事处提出工作意见和建议。四、组织架构及职能定位（一）组织设置1、党组织设置。以1个社区或2个社区为单位设立社区党委，原8个社区设立6个党委，根据社区党员人数，按《党章》规定报上级组织部门批准，组织关系隶属于街道党工委。党委下设社区居委会党总支、社区管理服务站直属党支部。原隶属于街道党工委的非

7、公企业党组织调整为社区党委下设党组织。原社区党组织中，特色党支部、联合党支部隶属于社区党委。原社区党组织中按区域划分的党支部原则上保持不变，隶属于社区居委会党总支。2、自治组织设置。8个社区居民委员会建制维持不变。社区居民委员会根据需要设宣传教育、民意监督、公共安全和社会组织发展等委员会，社区内有多个物业管理小区的，有条件的应依法成立业主委员会。居委会成员可兼任宣传教育、民意监督、公共安全和社会组织发展等委员会主任，可与业主委员会主任交叉任职。3、社区管理服务站设置。以1个社区或2个社区为单位设立6个社区管理服务站，下设社会保