关于中国绩效管理的理论与实践探析

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1、关于中国绩效管理的理论与实践探析摘要：中国绩效管理中首先应该关注的就是中国政府的绩效管理，为了提高绩效，必须推行政府绩效管理。提高绩效是现代政府管理最核心的一部分内容，也是落实政府责任、提高政府的工作效率最有效的工具。根据国家的要求，各地方政府必须尝试在绩效管理中做出最大的努力，以提高政府的公信力。我国自从2008年开始，就一直重点强调国家绩效管理，也组织推出了众多的改革项目，其中很多都收到了显著的成效。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，版权和著作权归原作者所有。关键词：政府绩效管理；改革

2、创新；管理实践回忆改革开放后中国走的每一步，中国的绩效管理改革都产生了巨大的发展和进步。随着政府绩效改革的创新，中国政府的绩效改革也开始逐步的走上正轨。政府的绩效管理主要是來源于政府职能的正确定位，主耍是解决在政府管理中遇到的各种挑战。本文主耍是探讨了在中国绩效改革中遇到的种种困难，旨在寻找能够解决问题的新思路和方法，并立志在新的发展道路上寻求能够创新中国政府绩效改革的理论，使得中国特色真正的渗透到绩效改革中。为了使科学发展观其正地落实、提高行政效率、提升政治文明，必须实施政府绩效管理。为了更好地推

3、动政府成为服务性的政府，本文围绕绩效的相关主题总结交流相关经验，探讨寻找新的思路与方法。一、将绩效管理理论应用于实践的原因在根据以往的经验教训来看，开展绩效评价最根本的原因就是传统的财政体系存在着弊端。（1）财政的资金分配存在科学依据不足的现象。现在中国存在最为严重的一种现象就是存在谎报与假报销的情况，而这种现象在中国几乎是荇遍存在。对于这一现象最准确的描述就是部门加报，财政少给，这种现象简直就是相互推脱，最终却也能皆大欢喜。（2）财政工作重点不够突出。对于部门申报项H支出之后，根本没有有效的跟踪，

4、也没有专门的部门去衡量政绩的大小。在这样一种重视实际收入、轻视实际支出，但是却重视分配、轻视管理的局面之前，根本就不能够从实际上落实财政工作的稳步进行。（3）部门本位主义严重。在众多部门都齐头并进的时候，多数部门以自己部门工作为重，并不能协调各部门工作，使得有限的资金成为部门工作争夺的“香饽饽”。在这种情况下，财政只能搞平均主义，忽视了部门的轻重缓急，更导致了部门本位现象的加重。（4）项0管理不规范在部门工作的进行中，市场都会出现“拍脑袋”的现象一一有的部门急用资金却没有，有的部门占用资金却使不出去

5、。在这种现象下，只能导致资金运用不合理，进而导致使用效率不高。（5）财政支出压力增大。由于财政支出的“雪球’’越滚越大，导致财政收支矛盾十分的突出。就算是财政预算达到了预期的效果，根据城市的年消费与支出，仍然会有“入不敷出”的现象产生。以上的财政弊端不仅反映出Y政府管理方面的种种漏洞，也表明了公共财政与财政体系某些方面的不相容。在传统的财政管理中，只有根据以上弊端采取必要的创新措施才能使绩效评价成为具有真实意义的改革。二、改革的具体做法与历程在全市范围内推行项0自评。广州市早已以身试法，在整个广州都

6、开始推行项目自评。在自评的过程中，为了进一步突出“绩效”这两个字，提高自评的效率，在按照绩效实行各大原则的过程中，增加了项H筛选这一环节。开展秉点评价环节。随着中国社会的进一步发展，财政支出的重点越来越向民生方面倾斜。在实行绩效评价的过程中，着力于市民们比较关心的问题实施重点评价。将评价结果运用于实践中。绩效评价的基本模式注重的是结果，将结果与预算的过程有机的结合起来，有助于积极的运用评价结果。在部门绩效自评的吋候，要帮助寻找问题，分析研宄，进而提出中肯的建议。优化部门的预算编制，将评价结果反馈到相

7、关的单位部门中。要开展先?点，根据先试点的种种问题与实际情况进行铺开活动。三、中国绩效管理过程中遇到的困难与挑战绩效虽然是考核过程中的一样“好东西”，但是并不是人人都喜欢它。H前的绩效编制匕经存了很多的改进，也取得了显著的成效，但是并不是真正意义上的科学合理之法。在新绩效与旧绩效之间难以取舍，并不能把握好两者之间的关系。旧绩效的目标主要是完成部门任务，为了完成使命，推动项目效率的提高。然而新绩效不仅会注重“绩”，也会注重“效”，为了达到二者的平衡，政府会将绩效结合起来，从而实现真正意义上的新绩效。在

8、绩效改革中，虽然获得了成功，但是领导的重视并不如认识上的那样完整。同样的，每个部门对于绩效评价的态度也十分重要，些部门不能正确的认识绩效评价的深刻含义，只是单纯的应付，这对于绩效检查工作的展开也会产生一定的困难。巾于政府的预算过于复杂，没人能在真正意义上把握财政预算，而有些人对于改革也不会主动去推进，往往会产生绩效只在很少的程度上改进预算。在中国的绩效管理中，也存在很多的问题需要我们解决。预算管理的过程中，基础信息难以让人信服；预算管理的方法和运行程序存在不规范的现象