国有园林景区存在的问题及发展对策

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1、有园林景区存在的问题及发展对策我市是七朝古都，历史古迹众多，文化庇蕴深厚，尤其我们林系统拥有非常丰富的文化旅游资源，占有得天独厚的文化旅游优势。我们有两个4A级景区：分别是以北宋宫廷文化和千年佛教文化著称的龙亭公园和铁塔公园，另外还有蕴含杨家将忠烈文化的天波杨府、大禹师旷先贤文化的禹王台公园、道教文化的延庆观、商贾建筑文化的山陕甘会馆等，每个景区都有着悠久深厚的历史文化内涵和文物遗存。然而，我们这些拥有丰富文化文物资源先天优势的国有景区相对清明上河园、开封府等私营景区发展较为缓慢，原因何在？显然，体制机制不畅是一个重要原因，但

2、在管理模式、发展理念上我们是不是也存在问题呢？通过多年来在园林系统的工作实践和深入思考，我认为我们系统的景区分散孤立，各自为营，文化旅游资源缺少必要的整合，缺少整体规划、整体营销，市场化意识和运作与先进景区的差距比较大，存在规划设计、建设管理手段滞后、规模、档次偏低、精品缺乏、产业链缺失等方面的问题，急需解放思想，改革创新，加快景区发展步伐。具体来讲，主要存在以下三方面的问题：一是有资源，但没有充分利用。我们景区的文化旅游资源很多都是独一无二的，独具特色的，但还没有得到充分地挖掘利用。除了各景区的文化资源缺乏整合开发外，旅行社

3、、旅游公司、旅游线路、旅游产品、文化产业资源都缺乏必要的整合利用。二是有人才，但没有激发活力。每一个人的创造力、每一个人的干劲激情没有充分调动起来，问题在于体制机制，核心在于干部任用、收入分配问题，如果不能改革以往用人机制不活、收入分配吃大锅饭的状况，“干多干少一个样”，就很难调动职工的积极性和创造力，景区也就很难获得更大发展。三是缺乏对文化旅游产业的深入研究和开发。在外地先进旅游景区的旅游衍生产品的销售收入占旅游总收入的比重都很大，而我们的文化旅游衍生产品相对匮乏，景区销售商品中“开封造”、“景区造”占的份额还很少，在总体收

4、入中占比很小，没有形成完整的文化旅游产业链。针对这些阻碍景区文化旅游事业发展的问题，我们应该解放思想，不等不靠，以“想干事、干成事”的务实态度和高度的使命感、责任感，找准切入点，真抓实干，从以下几个方面加大改革创新力度，做大做强园林景区，尽早改变我们发展缓慢落后的局面，推动我市文化旅游事业持续、快速、健康发展。一、解放思想，整合文化旅游资源，转变管理模式和发展理念，不断提高景区规模、档次面对日益激烈的旅游竞争环境，我们应该把系统各景区相对分散孤立的文化资源进行必要的整合，同时，将旅行社、旅游公司、旅游线路、旅游产品、文化产业等

5、资源也进行整合开发，充分挖掘利用各种资源，整体规划、整体营销，增强市场竞争力。我们应“走出去，学进来”，认真学习先进景区的经营管理模式、营销手段和发展理念，转变观念，积极走市场化道路，成立相应的市场开发、公关策划等部门，积极引入企业化管理机制，加强文化旅游项目的规划、策划工作，进一步挖掘景区文化资源，加大相关产业、产品的开发力度，搞好市场营销和定向推介，扩大对外影响。要尽快制订公园文物保护发展规划和文化旅游发展规划，改变旧的发展模式，创新发展思路，拓宽建设项目融资渠道，大力进行招商引资，尽快打造一批高标准的精品文化旅游项目。譬

6、如龙亭公园北宋皇宫建筑群、铁塔公园百塔园、天波杨府杨家家庙“孝严祠”等项目，充实景区内容，创新景区面貌，同时，将声、光、电等现代化的设施、手段引入景区建设，从而不断提高我们景区的规模、档次，做大做强景区。另外，建议打造一个我们自己的北宋宫廷文化大型实景演出品牌，更有效的提高景区的知名度和竞争力，以品牌打名气、以品牌带效益。二、转变观念，在干部任用、收入分配等方面加大景区体制机制改革力度，充分调动职工积极性近年来，随着我市文化旅游事业的加快发展，新的管理课题和技术课题不断出现，旧的管理模式和思想理念已经不能适应文化旅游发展的新形

7、势、新要求，我们需要进一步解放思想，转变观念，加快事业单位改革步伐，从观念上、体制上、管理上、发展方向等多方面改革阻碍发展的问题，努力探索建立一套适应文化旅游市场的体制机制。在用人体制上，干部岗位应实行动态管理，竞争上岗，择优聘用，能上能下，改变过去“干好干坏一个样”的局面。要实行严格的目标责任制和岗位奖惩制度，对承担经济目标的岗位进行量化考核，对未承担经济目标的岗位制定相应的考核细则，超额完成目标任务的有奖，未完成目标任务的受罚，从而充分调动干部职工干事创业的积极性和创造性。三、深入研究，大力开发文化旅游产品和文化演出项目，

8、延伸、拉长文化旅游产业链我们应借鉴国内外先进旅游景区的成功经验，在文化资源和旅游产业的结合上进行深入研究和探索，进一步加强文物公园景区文化旅游产业的研究和开发，加快文化旅游产业的发展步伐。我们要找准定位，深入挖掘这方面的收入潜力，可以自己建立或者引入专门的文化旅游产业公司，加