论中国古代的户籍制度与人口税演进

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1、论中国古代的户籍制度与人口税演进中国古代的户籍制度与人口税演进论文导读：本论文是一篇关于中国古代的户籍制度与人口税演进的优秀论文范文,对正在写有关于户口论文的写有一定的参考和指导作用,税收有密切的关联。《新唐书·食货志》又说：“每一岁一造计帐，三年一造户籍”。计帐与户籍之间又有必定的联系。计帐是编造户籍的基础，计帐是一年编造一次，户籍是三年编造一次。根据手实、乡帐、计帐编造的户籍，大体上是按人口、公课、土地三部分顺序登载。但因地域不同略有差异，因年代变化而不尽相同。其中变化明显的是公课的摘要：户籍制度和赋役制度关系密切。在中国传统社会中，统治者长期将户口作

2、为征收赋税、征发徭役的重要依据，户籍制度是否完善，以及人口的多寡和丁口的征税标准，直接关系到国家的财政。　　关键词：户籍；人口税；中国古代　　1003-854X（2007）02-0051-08　　　　在中国传统社会中，统治者长期将户口作为征收赋税、征发徭役的重要依据之一。户籍制度由于和赋役制度有着密切的关系，直接关系到国家的财政，因而历代统治者都十分重视。本文从财政制度着眼，分别缕述户籍制度与人口税的变革。至于户籍制度的其他功能以及徭役的征发则不涉及。　　　　一　　　　１．户籍制度的渊源及秦汉户籍制度　　户籍制度渊源甚早，据研究，从夏以前的部落战争以及刑法

3、的萌芽中，可推知已滋生出对人口和兵员进行计算和管理的需要，但多系传说，尚难为凭。夏禹“会稽”的背后，似乎已有与地域划分、土地分配和贡赋联系在一起的户口管理办法，但可以为据的仍是后人的传说和追述，而乏确证。殷商甲骨文中的“登人”，以及与“登人”相联系的其他经济、政治制度的存在，比较可信地说明殷商时期已有户口统计和管理制度，而西周末期的宣王“料民”事件，反映出西周及殷商时期，户籍管理已形成常制①。　　可以认为，西周是户籍制度的形成期。在《史记·周本记》和《国语·周语》中都有周宣王“料民于太原”的记载，“料”是数的意思，“料民”就是清查统计人口。周宣王“料民”的

4、起因，是征伐姜戎失败，兵员减耗，补充兵员和军赋，这种“料民”是和征收赋税联系在一起的。《周礼》的许多篇章中都记载了户口调查和登记制度。《周礼·秋官中国古代的户籍制度与人口税演进由.收集,如需论文可联系我们.·司寇》称：“小司寇之职，……及大比，登民数，自生齿以上，登于天府。内史、司会、冢宰贰之，以制国用”。《周礼·秋官·司民》称：“掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版，辨其国中，与其都鄙，及其郊野，异其男女，岁登下其死生。及三年大比，以万民之数诏司寇，司寇及孟冬祀司民之日，献其数于王，王拜受之，登于天府”。《周礼·地官·乡大夫》称：“以岁时登其夫家之众寡，辨

5、其可任者。国中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。其舍者，国中有贵者、贤者、能者、服公事者、老者、疾者，皆舍”。这些记载已足以说明，在西周时期已经有了经常性、制度性的户口调查和登记。　　春秋战国时期，各诸侯国均有各自的户口调查登记办法。秦国自商鞅变法以后，更加强了户口调查登记制度，地方官员每年都要将载有人口数字的“计籍”送中央汇总。《商君书·境内》载：“四境之内，丈夫女子，皆有名于上，生者著，死者削”。可知户口登记的对象包括全国的男女人口，并视其生死而增删。并强调“强国知十三数”，《商君书·去强》载：“强国知十三数：竟（境）内仓、口之数，壮男、壮

6、女之数，老、弱之数，官、士之数，以言说取食者之数，利民之数，马、牛、刍稿之数”。“十三数”的获取，只有严格的户籍制度才能确保。治国之首在于知民数，知民数，方可有效地征之以役，税之以赋，才可富国强兵。随着秦统一六国，这套户口登记、统计和上报制度也随之推行到了全国。据《史记·秦始皇本记》载：“十六年九月，……初令男子书年”。《秦简·编年记》载：“十六年七月丁巳，公终。自占年”。所谓“令男子书年”或“自占年”，意即自己申报年龄等情况。可见，秦代的户口、土地的调查登记，是首先让本人或户主申报。申报之后，也还有官府审验等程序。秦代的户口调查登记已经包括了职业、居所、

7、爵位、年龄（或身高）、财产等项内容。　　汉承秦制而有所变革。汉代的户籍制度更为完善、更为严格，根据汉朝的法律，每人都必须登记户籍，脱籍是非法的，隐匿逃亡户籍的人户也是有罪的。当时的户口登记，县、里、爵、名、年庚，依次登录，前面还缀有现任身份，所以，汉代的户籍又叫作“名县爵里”。值得注意的是，一些边塞吏卒名籍对于被登录人的身高、肤色，都登录在案。如《居延汉简甲编》第３８简：“河南郡荥阳桃邮里公乘庄盼，年廿八，长七尺二寸，黑色”。附第３７简：“长安有利里宋买，年廿四，长七尺二寸，黑色”。这应当是为了严格制约，有利于脱逃后缉捕。现有研究表明：户籍登录的内容与时代

8、变迁相关联。秦始皇时期，方颁布“初令男子书年”的法令，以扩大征役范