简论社会保障费改税理由的文献综述

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1、简论社会保障费改税理由的文献综述社会保障费改税理由的文献综述论文导读：本论文是一篇关于社会保障费改税理由的文献综述的优秀论文范文,对正在写有关于社会保障论文的写有一定的参考和指导作用,风险的重任。　　2、统筹层次低。当前社会保障基金大部分地区是市县级统筹,只有少数地区实现省级统筹，各地统筹项目各地不一，负担比例高低不等。　　由于各地根据自身劳保费用的多少、企业承受能力及财政状况在统筹项目负担比例上很不一样，条件好的地区就多些，条件差的只能保证退休职工基本生活费用，这种地区间企业间的不平衡一、引言　　　　随着经济体制不断深化改革，我国的社会保障理由日益严峻，而如

2、何合理、公平、有效地筹集社会保障基金已经成为一个重中之重的理由。现阶段，我国主要通过征收社会保险费来筹集社会保障资金，这种筹资方式在运营和管理过程中面对着管理不规范、覆盖面过窄、征收刚性不强等一系列理由，我国社会保障资金缺乏应有的保障，资金管理和收支平衡存在较大的困难。从20世纪90年代一些学者提出将社会保障税替代社会保险费以来，社会保障税改费理由引起了国家领导人、学者和民众的深切关注。他们对开征社会保障税的利弊、可行性、制度设计等都进行了深入的研究。仔细分析前人的研究，认真总结现有的研究成果，无论是对今后深入的探讨或是政策的制定都有着非常重要的作用。　　　　

3、二、征收社会保障税议题的提出　　　　新中国成立以来，我国长期实行着计划经济体制，在这样的经济体制下，社会保障制度也是"大锅饭"式的"企业保险"，即企业各自解决自己的退休职工的生活保障。这种社会保障体制的弊端在发展过程中逐渐暴露出来。　　鉴于"大锅饭"式的社会保障体制有着明显的缺陷，我国从1986年开始，以养老保险基金为突破口，对社会保障制度实行社会统筹，这是我国的社会保障体制向社会化管理迈出的第一步。在社会保障基金社会统筹的前提下，我国在基金筹资模式中选择了采取社会保障统筹缴费的模式，而不是征收社会保障税的模式。这种方式虽然对社会保障基金的筹集和积累起到了一定

4、作用，但存在很多理由,最突出的理由是基金收缴困难。造成这种局面的理由是多种多样的，最主要的理由是社会保障统筹缴费管理中存在的主观理由。这种局面的出现使得"企业保障"现象出现了回潮，带来了一系列不可忽视的后果。　　90年代之后，一些省份率先委托税务机构代手社会保障费，这一举动取得了明显的效果，不但提高了收费效率，而且还节约了征收成本。然而，这一行动也遇到了不少障碍，如：基金以费的形式存在，税务部门征收缺乏必要的法律保障，面对拖欠缴费的企业，无法提供征收依据，使得征收工作被动。这些情况使得人们开始考虑以社会保障税来代替社会保障费的议题。各方学者都对这些理由进行了深

5、入的探究，也产生了很多的理社会保障费改税理由的文献综述由.收集,如需论文可联系我们.论成果。　　　　三、社保基金缴费方式的缺陷　　　　我国现行的社会保障体系已经不能适应改革发展的需要了，就这一点来说，各学者、专家的态度都是一致的。他们对现行的社保基金筹资制度进行了深刻的剖析，揭露了它的内在矛盾。现将其总结如下：　　1、社会保障的覆盖面过窄。现今参加养老保险的企业以国有企业和部分集体企业为主，而一些效益好、负担轻的集体企业、外商投资企业、私营企业和个体工商户却没有加入到社会保障行列。本来社会保障制度的目的就是实现保障的社会统筹，以求分散风险，但由于现行制度的覆盖

6、面太小，不符合"大数法则"的规律，社会保障统筹共济的功能大大减弱，并不能很好地担任分散风险的重任。　　2、统筹层次低。当前社会保障基金大部分地区是市县级统筹,只有少数地区实现省级统筹，各地统筹项目各地不一，负担比例高低不等。　　由于各地根据自身劳保费用的多少、企业承受能力及财政状况在统筹项目负担比例上很不一样，条件好的地区就多些，条件差的只能保证退休职工基本生活费用，这种地区间企业间的不平衡有碍于社会保险的一体化，没能破除企业的所有制界限和劳动者的身份界限。显然，这种体制不利于公平竞争环境的形成，有悖于为劳动力的合理流动提供社会保障的初衷。同时，由于统筹层次低

7、,造成了企业在养老、医疗等费用负担上苦乐不均,使得一些企业不愿意缴纳社会保险费,影响了收缴率的提高。　　3、统筹缴费缺乏强制性。目前，统筹缴费主要由社会保障机构经办，银行代扣代缴。由于法制不健全，这种收缴方式缺乏强制性，欠缴现象严重，这种状况使社会保障事业陷入困境。实际管理工作中出现了一些变通办法，如部分地区存在"协议缴费"的现象，致使强制性荡然无存。同时有的地区对企业还采取"差额结算"的缴拨方式，也使不少困难企业因此而不能按时足额发放退休金，影响了这些企业离退休人员的生活。　　统筹收费之所以存在这样的理由，根源在于收费不具有法律性、规范性、强制性的特征。（齐

8、海鹏，付伯颖，2000）　　3、劳保统