试述我国财政科技支出结构

《试述我国财政科技支出结构》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、试述我国财政科技支出结构我国财政科技支出结构论文导读：本论文是一篇关于我国财政科技支出结构的优秀论文范文,对正在写有关于研究论文的写有一定的参考和指导作用,的投入到能够具有明显经济效益的研究活动中，如试验发展。相反东部地区经济发展水平高，科技资金相对充裕，可以将更多的资金投入到基础研究中，这同时也弥补了中央财政对基础研究投入不足理由。其次在应用研究投入方面西部地区仍然是投入比例最高的，其次为东部地区，西部地区最少，从理论来看同样存在一定的不合理性，东部地区和中摘要：政府资金是科技资金的主要之一，对财政科技投入结构的研究具有重要作

2、用。本文通过对中央和地方政府财政科技支出结构的分析，发现我国财政科技支出结构存在着如基础研究投入不足等不合理理由，据此出一些倡议。　　关键词：财政科技；R&D；科技支出；中央政府　　一、引言　　科学技术对经济发展的推动作用是有目共睹的，从第一次工业革命人类进入蒸汽时代到第二次工业革命电气时代的来临，再到第三次工业革命人类进入科技时代，每一次都源于科学技术的发展。科技创新已经成为推动经济发展的巨大动力，同时也是一个国家综合国力的重要体现。各国政府对科技的投入都非常重视，2008年美国研究与开发（R&D）支出为3982亿美元，占到其

3、国内生产总值的2.79%，2009年日本R&D支出为1690亿美元，占其GDP的3.33%，当然我国也不例外，2010年我国R&D支出为1043亿美元，占我国GDP的1.76%，但是与发达国家相比，我国研究与开发（R&D）投入仍然显得不足，需要政府加大财政科技投入力度，从而提高我国科技竞争力。本文分别从中央政府和地方政府两个层次分析财政科技支出结构，找出支出结构的不合理，为优化财政科技支出结构提出相应的倡议。　　二、中央财我国财政科技支出结构由写论文的好帮手.提供,.政科技支出结构　　中央财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效

4、配置资源的基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发等公共科技活动。通常情况这类科技活动具有公共产品的性质，存在市场失灵，仅仅依靠企业去投入是不能满足社会的需求的，而且这些活动又有高风险和低收益的性质，企业缺少投入资金的动机。　　（一）从科学研究活动类型来看　　科学研究从类型上看主要包括基础研究、应用研究和试验开发。其中基础研究的产出一般为公开发表的论文、专著等，是非竞争性的产品，具有很强的外部效应，而且无法通过专利等制度设计排他，同时也很难直接与产业或者商业目标相联系。显然社会资金是不会大量投入的，因此需要

5、政府的投入。另外由于基础研究的溢出范围为全社会，而地方政府更关注的是能够带动当地经济发展的科学研究，其更倾向于投入溢出范围相对较小的试验开发，因此中央政府必须加大对基础研究的科技投入。　　应用研究同样也具有正的外部性，但是与基础研究相比，应用研究的溢出范围相对较小，而且部分应用研究成果是可以通过制度设计排他，地方政府也愿意将科技资金投入到应用研究中，因此对于中央政府来说，在应用性研究中只对具有产业竞争力及未来国家发展战略起重要作用的领域给与重点支持，而把科技资金更多的投入到基础研究中。　　对于试验发展，其公共产品的特性更弱，对实

6、验发展投入的私人收益通常会大于社会收益，企业有动力将科技资金投入到实验发展研究中，从而通过市场对科技资金的配置即可满足社会的需求，而且市场对资源的利用效率是大于政府部门的，因此对于试验发展中央政府应该尽量较少干预。　　表1是中央本级科技资金在不同科学研究活动类型中的分配情况，由于2006年我国财政预算科目发进行改革，开始实行新的财政预算科目，前后分类科目之间缺少可比性，因此本文只选取了改革后的2007年至2010年的数据。从2007年至2010年中央本级对科技支出增长了将近两倍，平均每年增长率为21.82%。在2010年中央本级

7、财政支出1661.3亿元，其中基础研究占14.61%，应用研究占53.44%。显然中央政府把更多的科技资金投入到了应用研究中，而基础研究占比较小，而且2008年后基础研究的支出比例有所下降。另外应用研究的支出比例在2008年后也出现下降，显然中央政府并没有将应用研究中较少的资金投入到基础研究中，而是投入到了其他与科研相关的费用中。从理论方面来说，中央政府的财政科技支出结构显然是不合理的，基础研究是中央政府重点支持的研究活动，其次为应用研究，而我国中央政府将更多的资金投入到了应用研究，基础研究只占了很少一部分。因此中央政府应该提高

8、基础研究在科技投入中的比例，降低应用研究的支出比例。　　（二）从科技的战略作用来看　　中央政府作为我国最高行政机关，关注的是国家未来的发展和全社会的进步，因此对于科技的投入应该注重具有很强的社会公益性的领域以及与国家未来发展战略密切相关的领域。如农业、能源、信息