吉林省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见吉政发〔2011〕7号

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1、吉林省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见吉政发〔2011〕7号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）精神，按照省委关于“落实科学发展观，加快发展方式转变，积极发展战略性新兴产业”的总体要求和部署，现就我省加快培育和发展战略性新兴产业提出如下实施意见。一、统一思想，抓住机遇，加快培育和发展战略性

2、新兴产业加快培育和发展战略性新兴产业，是党中央、国务院立足当前、着眼未来的重大战略决策。高度重视培育和发展战略性新兴产业，认清竞争形势，把握历史机遇，抢占未来发展先机，对我省全面实现科学发展、加快振兴、富民强省的奋斗目标具有重大意义。（一）加快培育和发展战略性新兴产业是实现可持续发展的必然选择。15我省正处在统筹城乡发展，推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点。大力培育和发展战略性新兴产业，提升传统产业，催生新兴产业，形成新的经济增长点，将有力促进“三化”融合发展，推动全面建设小康社会，实现可持续发展。（二）加快培育和发展战略性新兴产业是转变经济发展方式的重大

3、举措。战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动能力强。把投资拉动、项目带动和创新驱动战略贯穿于加快培育和发展战略性新兴产业全过程，促进要素集聚、结构优化、转变方式，将有力推动经济社会逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路。（三）加快培育和发展战略性新兴产业是抢占未来发展制高点的迫切需要。大力培育和发展战略性新兴产业，已经成为当今国际社会后金融危机时期实现可持续发展的共同选择，也是国内各省区“十二五”产业发展的主攻方向。着眼于提升区域整体实力和产业核心竞争力，推动产业高端化、规模化、集群化，以构建战略性新兴产业高地，形成未来发展新优势。二、理清思路，明确目标，做大做强战略性新兴产业依据国

4、家总体部署，结合我省区域特征和产业基础，重点培育和发展生物医药、生物化工、电子信息、新材料、新能源、新能源汽车、先进装备制造、节能环保、文化、旅游等十大战略性新兴产业。（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”15重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握未来市场需求变化和技术发展趋势，依托我省产业基础和比较优势，坚持市场化运作和创新发展，强化规划引导和政策扶持。突破精深加工和原料替代技术，构建生物化工产业发展高地；集聚各类要素，引领国内新能源汽车产业发展；加快光电子技术产业化、民用化，做大做强光电子产业基地；进一步扩大现代中药、生物疫苗、资源类新材料、汽车电子、电力电子元器件及设备

5、、风能及风电设备等产业规模，形成一批具有独特竞争优势的拳头产品；推动碳纤维复合材料、有机高分子材料、纳米材料突破关键技术和大规模开发应用，抢占产业发展制高点；发挥品牌优势，大力发展文化和旅游产业，走出一条具有吉林特色的战略性新兴产业发展之路。（二）基本原则。1.坚持政府推动与市场运作相结合。注重规划、政策引导，强化企业主体地位，更多地发挥市场配置资源的基础性作用。2.坚持引进合作与自主创新相结合。注重创新资源集聚，强化创新能力提升，促进科技成果转化为现实生产力。3.坚持整体推进与重点突破相结合。注重系统规划，明确发展时序，集中力量，突出重点，发挥优势，宜大则大，宜快则快。4.坚持立足当前与

6、着眼长远相结合。注重缓解瓶颈制约，强化对未来科技和产业发展方向的把握，提升国民经济整体竞争力。（三）发展目标。1.产业规模快速扩张。到201515年，全省战略性新兴产业总产值达到10000亿元以上，增加值达到3000亿元，占GDP比重20%左右。2.产业结构明显优化。形成一批特色明显、创新能力强的产业集群。打造一批市场开拓能力强、品牌知名的领军企业。培育战略性新兴产业成为先导产业和支柱产业，初步形成布局合理、牵动性大、竞争力强的战略性新兴产业格局。3.创新能力大幅提升。建成一批水平先进的技术创新平台，突破并掌握一批产业关键核心技术，研发转化一批技术领先的创新成果，形成一批具有自主知识产权的

7、新产品。整体创新能力在国内处于领先地位，若干领域达到世界领先水平。三、立足省情，突出优势，推动重点产业领域快速健康发展围绕我省战略性新兴产业的现状和特点，突出最具比较优势的产业领域，优化资源和要素配置，推动产业集聚，形成若干产业高地。（一）生物医药产业。15依托产业基础，壮大骨干企业和名牌产品，增强领先优势，拓宽产业领域，做大做强生物医药产业。重点发展疫苗、基因工程药、现代中药，加快发展化学药物、诊断试剂、现代医疗设备。