深圳水务发展十三五规划

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1、《深圳市水务发展“十三五”规划》中期评估报告（征求意见稿）前言为科学指导“十三五”期间水务发展，我局与市发改委联合编制《深圳市水务发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），2016年8月，经深圳市人民政府批复印发。《规划》确定了“十三五”期深圳水务发展的总体思路、发展目标和重点任务，是指导“十三五”期间水务发展的纲领性文件。《规划》按照水资源、水安全、水环境、水生态、水文化、水经济“六位一体”的理念，以“治水十策”为指导，以“全面建成防汛安全可靠、供水水质优良、河流环境友好、水务管理高效、与国际先进城市相匹配的现代水务综

2、合保障体系，打造全国水生态文明示范城市”为目标，提出了19项指标，明确实施水环境、防洪减灾、水资源保障、城市供水保障、节约用水、水土生态、水务行业能力保障、智慧水务服务和现代水务管理等水务发展九大体系建设。“十三五”以来，在市委市政府的正确领导下，深圳水务工作积极贯彻“水资源、水安全、水环境、水生态、水文化、水经济”统筹发展的治水理念，以《规划》为指导，努力做好水务建设和管理各项工作，加快推进治水提质和水务改革发展，取得了较好的成绩。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实

3、施“十三五”规划承上启下的关键一年。截至目前，“十三五”时间已经过半，为及时对《规划》的实施情况进行跟踪分析，客观评价水务发展目标和指标、重点任务和重大项目、政策措施的落实情况，分析取得的成效和存在问题，根据《深圳市发展和改革委员会关于印发深圳市“十三五”规划中期评估工作方案的通知》（深发改〔2018〕436号）相关要求，我局专门成立规划中期评估工作组，认真组织开展了中期评估工作。本次中期评估采用战略性与阶段性目标分析相结合、定性评估与定量评估相结合、全面统筹与突出重点相结合以及深度评估和常规评估相结合的方法，重点针对“

4、十三五”规划所确定的主要指标及水务建设和管理的主要任务进行评估，数据采用截至2018年6月30日，客观实际评价进展情况及各项目标任务的可达性，剖析存在问题，并根据新的形势提出加快工作的方案及进一步改进调整的对策措施。为确保本次中期评估工作的质量，我局开展了大量的调研工作，并与相关单位进行了多次专项咨询讨论，最终形成《深圳市水务发展“十三五”规划中期评估报告》。目录1中期评估概述11.1中期评估的基本情况11.2中期评估的组织实施41.3中期评估的依据和方法51.4评估结论和规划实施成效62规划指标的完成情况112.1规划

5、目标112.2规划指标完成情况122.3未完成指标原因分析与趋势判断193发展任务和重大项目的实施情况213.1规划任务213.2规划任务实施情况243.3重大项目进展情况353.4规划项目完成情况363.5“十三五”规划投资完成情况433.6规划实施存在的问题494面临的形势和规划实施前瞻524.1新发展形势判断524.2发展面临的新要求544.3规划实施的展望565规划调整及下一步工作建议635.1规划调整建议635.2下一步工作建议656加强规划实施的措施686.1加强组织领导，实施监督考核686.2多渠道筹集资金

6、，加大资金保障686.3加强部门间沟通协调，加快推进项目前期工作686.4探索建立适合建设管理模式，强化行业管理696.5加强专业人才队伍引进培养，鼓励技术创新696.6强化宣传教育，促进规划实施69附表1“十三五”中期规划目标完成情况表71附表2“十三五”中期重大项目进展情况表73附表3“十三五”中期建议取消及暂停项目一览表77附表4“十三五”中期新增项目一览表781中期评估概述1.1中期评估的基本情况1.1.1工作背景和必要性（1）开展中期评估是落实十九大建设生态文明的需要2017年10月，党的十九大明确提出，建设生

7、态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。对照十九大要求，对规划实施情况开展中期评估，分析存在的问题，提出针对性举措，是加快我市生态文明建设的重要保障。（2

8、）开展中期评估是全面贯彻落实我市“十三五”规划纲要的需要《规划》是《深圳市“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）在水务领域的落实和延伸。根据《深圳市发展和改革委员会关于印发深圳市“十三五”规划中期评估工作方案的通知》（深发改〔2018〕436号）要求，以《规划纲要》实施方案确定的涉水指标体系、