黄州区2008年村级组织换届选举工作实施方案

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1、黄州区2008年村级组织换届选举工作实施方案根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》的规定和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好2008年全省村级组织换届选举工作的通知》（鄂办发[2008]18号）的通知精神，现就我区2008年村级组织换届选举工作提出如下实施方案。一、指导思想和目标要求全区村级组织换届选举工作以党的十七大精神为指针，以加强农村基层民主政治建设为目标，深入贯彻落实科学发展观，以

2、《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为准则，把党管干部与扩大民主、严格依法办事有机统一起来，以选好配强村级党组织领导班子,尤其是村级党组织书记为重点，把那些群众基础好、政治素质高、办事能力强、工作作风实、自己致富能力强、带领群众致富能力强的党员，按照先由群众和党员推荐候选人，然后再进行党内选举的办法（简称“两推一选”），选进村级党组织班子。在村委会换届选举中，以《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》为法律依据，充分发扬民主，严格依法选举，坚持公开、公平、公正和民主、平等

3、、竞争的原则，实行直接、差额和无记名投票，切实保障村民依法直接行使民主权利。通过换届选举，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，能够带头致富、带领群众共同致富，受到群众拥护的人选进村民委员会班子，全面加强村民委员会建设，从而促进农村经济和社会发展，维护农村社会稳定，促进社会和谐，全面建设小康社会，为建设社会主义新农村奠定组织基础。二、基本原则村级组织换届选举工作事关农村改革、发展和稳定的大局，各乡镇党委、政府要精心准备，超前谋划，争取工作主动权。在工作中要注意把握好以下几个原则：（一）要坚持党管干

4、部的原则。要把党管干部的原则贯穿到对村级组织候选人的资格审查、民主推荐、测评和考察审批等环节中去，把党组织的意愿和党员的意愿、村民的意愿很好地结合起来，保证这项工作健康、有序地进行。真正把那些思想好、作风正、真心实意为群众谋利益的人选进村级组织班子。（二）要坚持走群众路线的原则。在换届选举过程中，要全方位向党员和村民公开，自觉接受监督。做到不指派、不内定，充分尊重党员和村民的意愿。要引导党员和群众积极、公正地酝酿、推荐、选举优秀农村人才进入村“两委”班子，防止出现村级班子“家族化”或“派性化”现象。（三）要坚持依法办

5、事的原则。要严格按照《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》的有关规定来操作，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，严格把好选举关。要严防非组织活动，严肃查处拉帮结派、徇私舞弊、贿选拉票等不正之风和违法违纪行为。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。（四）要坚持分类指导的原则。选举村“两委”班子时，要按照精干、效能、减负的要求，科学确定职数。村“两委”成员职数配备总的原则是：1000人以下的村不超过3

6、名；1000人至1500人的村不超过4名；1500人以上的村不超过5名。对超职数的，必须报区选举领导小组批准，其工资由村级解决。在换届选举的顺序上，既可以先选村党组织、后选村民委员会，也可以先选村民委员会、后选村党组织。具体采取哪种办法，由各乡镇党委根据各地实际自行确定。要进一步加大村“两委”成员交叉任职力度，积极鼓励和引导党员参与村民委员会选举，提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。先进行党组织换届选举的，提倡把村党组织成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员；先进行村民委员会选

7、举的，提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党组织成员。以乡镇为单位，村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的比例原则上不低于80%，村党组织成员和村委会成员“交叉任职”的比例原则上不低于90%。充分发挥基层妇女组织的作用，动员和组织妇女依法参与民主选举，提高妇女民主参与的程度，切实保障妇女在村民委员会选举中的合法权益。村民选举委员会成员和村民代表中，女性不得少于30%的比例，在村民委员会成员中必须有一个妇女委员职位。规范村改社区的选举，火车站管委会、东湖、禹王街道实行村与社区合署办公的，参加村级组织换届选举

8、，社区有成员单位的，成员单位派代表参加选举，代表人数由村民代表大会确定。赤壁街道社区（含村改社区）换届选举依据《城市居民委员会组织法》参照本方案，由街道党工委制定具体实施细则报区选举领导小组批准。（五）要坚持“设岗定位”的原则。根据村干部的职数，合理设置村党组织、村委会委员职位，村党组织原则上设置委员3名，其中书记1名，委员2名。村干部职数为3