宁德市旅游扶贫研究

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1、宁德市旅游扶贫研究　　摘要：旅游扶贫是国家扶贫开发工作中的新生体，主要通过旅游开发达到扶贫的目的。旅游开发要因地制宜，以福建省宁德地区为例，分析宁德地区实施旅游扶贫战略的必要性和可行性，针对其目前旅游开发中存在的问题，提出有效的旅游开发对策，带动宁德地区的经济发展。?　　关键词：旅游扶贫；旅游开发；宁德市?　　　　1宁德市实施旅游扶贫发展战略的必要性分析?　　　　1.1优化产业结构?　　宁德地区位于福建省东北部，是福建省少有的欠发达的沿海地区，国民生产总值在全省GDP中的比例最小，如图1,而且增长速度也落后于福建省的其它地区。近几年来，宁德

2、地区一直将发展重点放在第一、第二产业，第三产业的比重不断下降,但经济发展成效并不明显。而旅游业是一个成本低，风险小，见效快的新兴服务业，具有很大的关联性，不仅可以带动地区餐饮业、运输业、房地产业等与旅游直接相关的产业发展，而且可以促进商业、通讯、金融、农业、建筑业、轻工业等产业的发展，从而改善产业结构，达到优化产业结构的目的。?　　　　1.2带动经济发展?　　旅游业的发展可以带动地区经济的发展主要表现在两个方面。一方面，通过旅游企业以及有旅游业带动的相关部门上缴的销售税、增值税、企业所得税、经营执照费等来提高地方政府的财政收入。另一方面增加

3、了当地居民的收入。当地居民在旅游经营中通过提供游客的食、宿、行、游、购、娱等消费需求服务增加收入。2005年，宁德市旅游总收入24亿元，约占全市GDP的6.5%。因此，旅游业是实现宁德地区经济腾飞的重要手段。?　　1.3提供就业机会?　　就业收入是人民生活的根本保障，贫困地区由于缺乏大企业、大公司，人民就业机会少，生活水品低。据上世纪90年代统计，旅游就业增长弹性系数大于其它行业的平均水平，可达0.2左右，旅游发展每五年吸纳就业量增长13%以上。每年黄金周，闽东直接和间接从事旅游的人员达10万-20万人次。因而提高居民就业率有赖于旅游业的发

4、展。?　　2宁德市实施旅游发展战略的可行性分析?　　　　2.1丰富的旅游资源为旅游开发奠定了基础?　　旅游资源是旅游开发最基本的条件。贫困地区由于长期欠开发，保留了良好的自然生态环境、独特的民俗风情，为实施旅游扶贫战略提供了丰富的资源条件。宁德地区依山傍水，有许多文明海内外的旅游景点。?　　2.2便捷的交通为旅游开发提供了有利的条件?　　旅游交通是现代旅游事业的动脉，贫困地区要发展旅游业，必须保证交通畅通无阻，让游客进得来，出得去，散得开，旅游安全畅快。宁德地区拥有世界最大的海湾海港之一——三都澳港口，以及姚家屿、三沙、下白石、沙埕等港口海

5、上交通十分便利；陆上有已建成的福宁高速公路，正在修建的温福铁路，全区各乡镇均通公路，另外，霞浦机场正在动工，建成后将是旅游客流更加畅通。?　　2.3广阔的客源市场为旅游开发提供了保障?　　一定数量的客源是旅游业发展的重要保证。贫困地区自身经济条件差，居民可支配收入低一般不构成游客的主体。而生活在工业城市的都市人，长期局促在狭小的空间，对自然的渴求更为强烈。宁德地区位于长江三角洲，珠江三角洲的边缘地带，这里聚集的4个经济特区，14个沿海开放发达城市，作为宁德地区旅游市场的坚实后盾，为宁德地区旅游开发提供了广阔的客源市场。同时，宁德地区位于我国

6、东南沿海的黄金海岸，对外开放步伐的不断加快和台湾市场的扩大拓宽了宁德地区的客源市场。?　　　　3宁德市旅游开发中现存的一些问题?　　　　3.1对旅游扶贫认识不够?　　虽然“旅游扶贫”口号提出以来，国家、省已出台了一系列有利于旅游扶贫战略实施的政策，但贫困地区人民思想比较保守，大多数人仍依赖于财政扶贫、信贷扶贫、民政救济扶贫和物资捐助扶贫等“输血”式扶贫，对旅游扶贫这种“造血”式扶贫认识不足。以至于出现“守着金山讨饭吃”的局面。群众参与旅游兴县、旅游兴镇的积极性不高，而这些贫困人口正是旅游扶贫的主体，旅游扶贫在更大程度上依赖于贫困人民寻求自我

7、发展的潜意识。因而严重阻碍了旅游扶贫的实现。?　　3.2旅游业与相关产业脱离?　　宁德地区现有的旅游开发项目中大多数都只是单纯地发展旅游业，并没有与其他产业联系起来发展。另外由于资金不足，基础设施建设不完善，娱乐设施，购物场所更是缺乏，造成旅游业与其相关产业脱离，既违背了旅游扶贫的初衷，也不利于旅游业的发展。?　　3.3旅游人才缺乏?　　旅游扶贫的最终目标是实现贫困地区人民脱贫致富，这就决定了旅游扶贫过程中的主体是贫困人口。由于长期欠发达，宁德地区大部分不甘落后的年轻人迁往福州、厦门、广州等发达城市谋生，使得当地劳动力素质普遍较低，缺乏旅游

8、管理的专业人才。因此，投资商拒绝雇佣贫困人口参与高层管理，甚至是低层服务。这是与旅游扶贫的宗旨相背离的。?　　3.4宣传不够?　　旅游是一种服务性商品，需要借助媒体宣传的力量将其