乡镇2011年村级组织换届选举突发性事件应急处置工作预案

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1、乡镇2011年村级组织换届选举突发性事件应急处置工作预案各办、镇属有关部门：为“又稳又好”地完成村级组织换届选举工作，特编制本预案。一、总则1、编制目的近年来，随着经济体制和经济增长方式的根本性转变，农村社会“四个多样化”日益显现，利益格局呈现出多样化和复杂性，村两委换届选举时期是农村各类矛盾的敏感期和易发期。为建立健全统一指挥、职责明确、反应灵敏、运行高效的应急工作体系，推进挽届选举时期突发性事件处置工作的法制化、制度化建设，切实提高主动预防、及时化解、妥善处置突发性事件的能力，缓解人民内部矛盾，降低事件造成的危害和影响，维护

2、社会稳定，特制订本预案。2、编制依据依据《中国共产党章程》、《中平人民共和国宪法》、《中平人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《XX省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《u省村民委员会选举办法》、《XX省预防处置群体性事件若干规定》、《临海市突发公共事件总体应急预案》、《临海市群体性事件应急处置工作预案》等，结合本镇实际，制定本预案。3、工作现状本镇共有47个行政村，43200人。总体上村民民主意识增加，参选热情较高，能依法选出选好新班子。但仍

3、有部分选民参选意识淡薄，选举缺乏理性，容易被误导而盲目选举；少数村宗族势力抬头，产生拉帮结派现象；少数人可能产生贿选拉票现象，甚至会产生社会黑恶势力胁迫，形成“以势划线、以宗划片、以亲划圈、以钱买权而干扰整个换届选举工作；有些村因土地承包、宅基地审批、土地征用费分配以及村级财务等历史遗留问题没有及吋妥善处理，使农村各类矛盾复杂化、尖锐化，选举的不可控因素仍在一定范围内存在。4、工作原则(1)统一领导，落实责任。坚持“分级响应、分村负责”，在镇党委、镇政府的统一领导下，各相关部门(单位)和工作人员共同做好各类突发性事件的处置;落实

4、工作责任制，明确责任人及其权限。(2)预防为主，化解矛盾。对选举工作中可能发生的困难和问题及时分析预测，力求全面掌握选情民意，早作准备，防范在先，争取主动。加强信访积案的排查工作和不稳定因素的预警工作，从源头上防止突发性事件的发生。(3)加强教育，正确引导。预防和处置突发性事件，要将政策解释、法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程，教育群众遵纪守法，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。（4）依法处置，防止激化。要注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法，慎用警力、慎用强制措施，防

5、止矛盾激化和事态扩大。当发生暴力行为等严重危害公共安全事件时，要及时、果断采取措施予以制止，尽快平息事态，维护法律法规的权威性和政策的严肃性。（5）快速反应，相互配合。突发性事件发生后，相关部门（单位）和工作人员应当相互配合，协同处置，在信息收集、情况报告、指挥处置等各环节紧密衔接，在最短的时间内控制事态。5、事件分类分级事件类型宥群体冲击选举会场、哄抢票箱、打砸抢烧、上访事件等，以及由于财物贿选、逼迫选举等引起的各类突发性事件。按事件可控性、规模大小、严重程度和影响范围，原则上划分为一般（III级）、较大（II级）、重大（I级

6、）三个等级。一般事件（m级）：指事态比较简单，参与人数在20人以不，涉及面较小，过程中影响不大，米有打、砸、抢行为和人身伤害、财产损失后果，仅靠选举现场工作人员和驻村干部等就能够自行处理的事件较大事件（II级）：指事件参与人数在20—50人，或事态比较复杂，造成人身伤害、财产损失等情况，需要调度镇各相关职能部门和工作人员进行联合处置的事件。重大事件（I级）：指事件参与人数在50人以上，或事态复杂，影响范围大、涉及面广，已造成财产严重损失、人身重大伤亡以及其它严重后果的，超出镇处置能力，需要市级力量和资源进行支援的事件。6、适用范

7、围本预案适用于本镇范围内发生的村级组织换届选举过程中各类突发性事件应急处置工作。二、组织机构与职责镇成立村级组织换届选举突发性事件应急处置指挥部（下简称指挥部），负责各类选举突发性事件应急处置工作。1、人员构成总指挥：副总指挥：成员：2、指挥部职责研究确定本镇村级组织换届选举突发性事件处置工作的各项重大决策；决定启动本预案，调集镇范围各种力量和资源，组织实施应急处置措施；当突发性事件超出镇处置能力时，依程序向市委、市政府请求支援。3、具体分工指挥部根椐实际情况，成立下列专门小组：（1）综合协调组。作为指挥部的FI常办事机构，设在

8、镇换届选举领导小组办公室（下简称选举办），巾严齐军负责，邵全利、朱兆志、金晓峰、王艳、杨敏、汪庆伟、徐利国、王祖利等组成。其主要职责是：搜集、分析、汇总事件相关信息，及时上报指挥部领导和市委办、市府办，为领导决策提供帮助，协调其它各工作组之间的处置工作。（2）事