浦东新区新型职业农民教育培养问题研究

《浦东新区新型职业农民教育培养问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浦东新区新型职业农民教育培养问题研究十八大报告提出，培育新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。2012年中央1号文件首次提出要大力培育新型职业农民，2013年中央1号文件进一步提出着力加强农民的职业教育和技能培训。这是中央统筹城乡，推进“四化”同步发展，从根本上解决“谁来种地、如何种好地”问题的重大战略决策。作为地处全国敁发达地区之一的上海浦东，农业虽然所占国民生产总值比重不是很大，但无论是从地理区位优势，还是从科技资金实力来看，加快发展现代农业，浦东均具有得天独厚的优势，浦东农业的走向，对全国发展现代农业具有“标本”意义。浦东新区作为全

2、国新型职业农民的培育工作100个试点县之一，根据农业部试点工作相关要求和启动会议精神，试点工作紧紧围绕教育培训模式创新、认定管理办法制定和扶持政策配套三个方面进行积极探索和实践，并初显成效。培育新型职业农民是一项系统工程，需要凝聚共识营造焙育环境，需要创新机制加快培育进程，特别是需要政策跟进和制度安排创造培育条件。如何又好又快地深入推进该项工作，还面临着诸多的困难和问题，需要不断地加以研究和解决。一、新型职业农民教育培养背景分析当前浦东正处于加快改造传统农业，走新型农业现代化道路的关键时期，迫切需要培养造就一大批具有专业知识和技能，懂得市场经营管理的新型职业农民。（一）新型

3、职业农民的内涵特征新型职业农民是我国经济社会发展到一定阶段的产物。从其地位和作用看，新型职业农民有机地将新型农民和职业农民结合起來，适应我国农村劳动力结构变化和现代农业发展的新形势，体现了农民从身份向职业转变、从兼业向专业转变、从传统生产方式向现代农业生产经营方式转变的新要求。从组织形态看，新型农业经营主体是种养人户、家庭农场、合作社等。从个体形态上看，以农业为职业，具有较高的素质和一定的专业技能，懂得市场经营管理，收入主要来自农业经营的从业者，是发展现代农业的主体。新型职业农民主要包括生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型：生产经营型职业农民，是指以农业为职业、占有一

4、定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农业劳动力，主要是专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人等。专业技能型职业农民，是指在农民合作社、家庭农场、专业人户、农业企业等新型生产经营主体中较为稳定地从事农业劳动作业，并以此为主要收入来源，具有一定专业技能的农业劳动力，主要是农业工人、农业雇员等。社会服务型职业农民，是指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应服务能力的农业社会化服务人员，主要是农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员。“生产经营型”

5、新型职业农民是全能型、典型的职业农民，是现代农业发展的主力军，“专业技能型”和“社会服务型”新型职业农民，是现代农业发展不可或缺的依靠对象，是现代农业专业化分工必然要求，是现代农业服务体系的基础力量。（二）充分认识浦东加快新型职业农民培育的重要意义大力培养新型职业农民，是深化浦东农村改革、增强农村发展活力的重大举措，也是发展现代农业、保障农产品有效供给的关键环节。1、培育新型职业农民是保障上海粮食安全和主要农产品有效供给的需要浦东新区面积1210.41平方公里，占全市1/5左右，经济总量占全市1/4以上。全区现有农业耕地面积47.97万亩，其中基本农田43.86万亩，是上海

6、市农业第二大区。到2015年，粮食总产量最低要达到1.2亿公斤以上。浦东新区还是上海市菜蓝子工程的主产地，蔬菜面积12万亩左右。浦东粮食蔬菜等主要农产品产量占全市1/5,畜禽产品产量占全市1/4,水产品总产量占全市1/8。随着城市化进程加快，城镇人口的增长，居民消费水平的提高，农产品工业用途拓展，农产品需求呈刚性增长。为了确保上述农产品在全市所占的份额，确保有效供给，浦东新区坚持市场引导、组织强农、科技兴农、服务保农的发展战略，大力发展生态高效农业，大力推进种源农业、现代设施农业、服务农业、品牌农业、生态农业、旅游农业等现代农业业态的发展。而发展的主力军，必然是有较高素质的

7、新型职业农民。2、培育新型职业农民是推进浦东现代都市农业向“三高”转型升级的需要2010年8月，浦东新区被国家农业部批准为第一批现代农业示范区、国家农业物联网试验基地、国家生猪核心育种基地和国家有机蔬菜质量价格认证标准体系建设基地，经过几年的建设，已经初具高效农业的示范特色，在上海自贸区加快推进的背景下，浦东的现代都市农业发展必然要走和自贸区对接之路。打造总部农业，使浦东成为现代农业总部及其研发中心、营运中心、结算中心的集聚；打造科技农业，通过国内外现代农业科技成果的孵化和产业化，促进浦东现代农业向高科技、高端、高