反腐倡廉：为经济发展提供有力保障

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1、反腐倡廉：为经济发展提供有力保障近年来，南京市纪检监察系统始终坚持党风廉政建设为经济发展服务的指导思想，主动融入改革发展全局，在促进南京经济又好又快发展中发挥了积极作用。坚持围绕中心，与经济发展全局同步推进。把反腐倡廉建设贯穿于南京率先实现现代化、率先全面建成小康社会的“两个率先”之中。一是同步谋划部署。南京市委将反腐倡廉建设纳入经济社会发展的全局共同谋划，在出台“全面达小康、建设新南京”等经济发展目标时，认真提出反腐倡廉的保障措施。二是同步落实责任。把党风廉政建设列入各单位领导班子、领导成员任期目标，以惩防体系建设为统揽，对反腐倡廉各项任务进行细化分解，与经济发展目标一起落实责任

2、，组织各级党政主要领导公开述职述廉，不断增强领导干部抓廉政、促发展的责任意识。三是同步监督检查。市委、市政府全力支持纪委在经济发展进程中同步履行监督检查职责，每当重大决策和措施出台，纪检监察机关都及时提出纪律要求，对贯彻落实情况加强监督检查。严厉打击腐败，为经济发展排除各种干扰。一是坚持把事关改革和发展的重点领域作为查处案件的重点。随着改革开放的不断深化，一些干部以权谋私，严重干扰了市场经济的正常秩序。针对这些问题，我们认真查处了重点行业、实权部门的腐败案件，全市共查处经济类案件1921件，占立案总数的％。二是注重发挥查办案件的综合效应。按照“查清问题、惩治腐败、挽回损失、维护稳定

3、、促进发展’’的原则，既坚决查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又旗帜鲜明地支持改革者，保护干事者，宽容失误者为改革发展营造宽松和谐的社会氛围。对经查确属被错告的，实事求是地予以澄清。近5年来，为495名干部澄清了是非，保护了干部改革、发展的积极性。三是重视发挥办案的治本功能。制定《关于进一步加强查办案件治本功能的工作制度》，实行案件检查书或监察建议书、典型案例剖析通报、案件季度分析、办案监督回访等多项制度，着力发挥案件查处的治本效应。针对查案中发现的规划部门少数干部为开发商增加楼层容积率索贿受贿的问题，开展专项效能监向规划部门发出监察建议书，要求健全制度，堵塞漏洞；针对建设工程招投

4、标市场违纪违法行为高发的问题，开展专项整顿。注重关口前移，把经济领域的腐败降到最低限度。一是深入推进权力阳光运行机制。市委制定出台了《关于加快电子政务建设，构建权力阳光运行机制的意见》，推进权力规范、透明、高效、廉洁运行。全面梳理全市行政执法权，52个政府机关和13个区县的行政权力事项全部上网公开运行。在全国率先建立了行政处罚标准化、全程监控的电子业务处理系统，有效限制执法人员的自由裁量空间。二是实施电子监察监控系统。对全市所有行政事项的实施情况，进行网上远程监察监控、违规预警和绩效评估，规范权力运行。大力推进行政审批制度改革，加强对审批行为的规范和监督，市级行政审批事项核减68%

5、。全面推进财政管理体制改革，市级109个单位348家预算部门全部实行国库集中支付，积极推进非税收入收缴管理制度改革以科学、廉洁的财政管理为经济发展提供重要支撑。三是提高科技防腐成效。在税务、工商、土地、劳动等经济部门以及各类招投标市场，对管理的关键环节和重点部位普遍采用信息化技术加强监管，提高源头防治腐败的有效性。主动贴近服务，积极营造经济发展的良好环境。以作风建设和效能监察为切入点，致力抓好经济发展的软环境建设。一是创新“万人评议机关”活动。连续九年结合开展“机关效能提升年”活动，不断拓展范围，实施网上评议，提高了评议效果。对公安、民政、劳动等28个职能、公益部门连续多年广泛测评

6、，并每年分批对这些部门和行业进行重点民主评议。开通“政风行风热线”，组织行政执法机关的负责人走进直播室，听取群众意见，促进机关改进服务。二是开展“走访百企活动”。每年选择100多家企业，认真征求企业对机关工作作风、依法行政、廉洁自律、服务意识等方面的意见和建议，由市委领导当面把企业提出的意见反馈给部门，限期整改，跟踪检查，直到企业满意。通过解决一个企业反映的问题，规范一类行政行为，进一步提升服务水平。三是强化效能监督。推行“一门式”、“一站式”办公，试行并联审批，实行一次告知、限时办结制、首问负责制等，提高机关办事效率。将市行政效能投诉中心、外商投诉中心、私营企业投诉中心和民营科技

7、企业投诉中心合并为市行政效能投诉中心，开通网上投诉，受理影响投资、经营和发展环境的投诉，做到限时办结、及时反馈。近年来，市行政效能投诉中心共受理投诉5887件，去年，制定出台了为经济发展服务的十项措施，以服务企业、服务群众、服务基层、服务项目、服务人才为重点，使经济发展环境进一步得到优化。开展专项治理，维护正常的经济发展秩序。抓住影响经济发展的突出问题，深入开展专项治理。一是开展土地市场专项治理工作。对全市近年来土地占用与审批情况、耕地占补平衡情况、新增建设用地有偿使