发挥行政复议作用规范房屋拆迁行为切实维护拆迁当事人合法权益　

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1、发挥行政复议作用规范房屋拆迁行为切实维护拆迁当事人合法权益发挥行政复议作用规范房屋拆迁行为切实维护拆迁当事人合法权益房屋拆迁行政纠纷种类繁多，主要涉及有拆迁许可、拆迁行政裁决、行政强制拆迁、拆迁行政处罚等方面。目前，由于拆迁工作中存在着拆迁主体不合法、程序不完善，过分强调拆迁速度，忽视对被拆迁人权益的保护，加之部分拆迁人为追求利益的最大化，在安置补偿上不能依法合理补偿被拆迁人等因素，致使拆迁行政纠纷不断涌现，这些纠纷突发性强、涉及面广、矛盾突出，纠纷的当事人多属群体、对立情绪严重、法律关系复杂，处理起来有相当的难度。近年来，我们围绕如何发挥好行政复议的作用，将房屋拆迁过程中的

2、行政争议解决在行政程序中以保证城市建设的顺利进行，同时又切实维护当事人的合法权益作了一些有益的探索，现汇报如下.一、及时受理、快速审理，切实提高行政效率房屋拆迁是一项政策性、时效性和强制性很强的综合性工作，也是影响居民生活的重大行政行为。对房屋拆迁纠纷的处理既要体现“快速”，保证建设项目的顺利进行，促进城市快速发展，又要体现“有序”，维护好被拆迁人的切身利益，保障拆迁工作的有序进行。针对拆迁争议发生后，当事人大多寻求上访解决问题的现状，我们一方面大力宣传行政复议制度的优越性，引导当事人通过行政复议途径解决争议。另一方面对于因拆迁纠纷前来申请行政复议的当事人，力争做到及时受理，

3、快速送达，争取在最短时间内审理结案，XX年以来，我们受理了16起涉及拆迁方面的行政复议案件，这些案件全部在40日内审理结案，有些案件立案后通过调解处理，仅10天就予以结案，最大限度地减少拆迁当事人的“诉累”，充分体现行政复议的高效、便民原则。二、全面审查、依法处理，严格规范拆迁行为在审理拆迁行政复议案件中，我们充分发挥行政复议全面审查的优势，从实体、程序、适用法律等方面进行全面审查，严格依法做出决定，保障拆迁行为的合法性。（一）严格实体审查，规范管理行为在实体审查中，针对不同类型的拆迁案件，我们重点从以下几个方面审查。1、拆迁行政许可方面。在对拆迁管理部门给拆迁人颁发拆迁许可

4、证的审查中，首先从形式上审查该许可证的要件是否真实、滤布完整。其次，审查颁发该许可证前，拆迁人有无建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁安置补偿方案以及办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明等相关文件，同时还要审查申请拆迁的范围与批准的项目用地范围是否一致；拆迁安置补偿资金是否足额落实到位；拆迁计划和拆迁方案与现行政策是否一致，内容是否完善等。其目的是避免违法的拆迁许可给被拆迁人造成不应有的损失。2、拆迁人主体资格方面。拆迁人主体资格合法是拆迁行为合法的基础。对自行拆迁的，审查拆迁人是否取得拆迁许可证，对委托拆迁的，审查受委托单

5、位是否具有拆迁资格，是否有委托书并签订有拆迁委托合同，有无转让行为，对于拆迁人主体不合法、存在违法转让行为或者拆迁人是房屋拆迁管理部门的，依法确认其行为违法，并责令其及时纠正。3、拆迁行政裁决方面。重点审查该行政裁决所依据的被拆迁房屋权属证明材料是否合法、真实，估价报告是否客观、公正，补偿安置方案是否切实可行等。对于采用违法、失效房屋权属证明材料或没有按照房屋权属证明上载明的产权、面积进行的裁决，依法认定其事实不清予以撤销。4、拆迁过程方面。审查拆迁人有无擅自变更拆迁安置用房规划及设计内容的行为，在约定或者裁决的搬迁期限内有无强行拆除被拆迁人房屋的行为，是否按时、足额向被拆迁

6、人发放补偿安置资金等确定拆迁行为是否违法。从通过以上认真细致的实体审查，既为正确做出行政复议决定提供了依据，也为规范拆迁许可行为，遏制无证拆迁、乱拆迁、违法拆迁问题的发生提供了指导。如XX年8月，我们受理了一起因拆迁补偿纠纷申请复议的案件，市拆迁管理部门认定拆迁人某公司对未搬迁的居民王某停电行为违法并进行处罚。经审理查明，王某在看到拆迁公告之后，擅自在自家房屋旁新建近15平方米的简易门面房用于经营，拆迁人认为，根据双方签订的协议，不应当对该房屋的拆迁实施补偿，遂作出停电的措施并要求其自行拆除。经王某投诉，拆迁管理部门依据第四十二条之规定作出行政处罚，责令该公司立即改正停电行为

7、，同时处以三万元的罚款。经审理后复议机关认为根据第十四条之规定，自拆迁公告公布之日起，拆迁范围内的单位和个人不得进行新建、扩建、改建房屋。因此，王某新建的房屋属违法建筑，不属于拆迁补偿确定的房屋范围，拆迁人对其作出停电并要求拆除的行为并未违反法律规定，遂作出了撤销市拆迁管理部门处罚决定的复议决定。该案的办理既维护了拆迁人的合法权益，同时又对城市拆迁改造过程中普遍存在的被拆迁人利用拆迁之机谋取不当得利的行为起了一定的遏制作用。（二）严格程序审查、确保公正合法程序是实体合法的前提和保障，程序的合法才能确保实