认识误区与应对之策——试析三网融合语境下的广播电

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1、认识误区与应对之策——试析三网融合语境下的广播电　　2010年1月13日，温家宝总理主持的国务院常务会议正式通过了关于三网融合的决议，三网融合由此上升为国家战略。面对即将到来的三网融合时代，中国广播电视系统的内容生产既面临着空前的挑战和压力，也迎来了难得的机遇和动力。广播电视系统的内容生产只有顺应三网融合的大势，才能变挑战为机遇，化压力为动力，实现量的增长和质的飞跃。本文拟从三网融合语境下广播电视系统在内容生产上的认识误区与应对之策两个方面谈几点粗浅的想法。　　一、认识误区　　面对即将到来的三网融合时代，中国广播电视系统在内容生产方面仍然存在着一些认识误区，主要表现在以下六个方

2、面：　　（一）将三网融合语境下的广播电视内容生产的变化更多地强调了内容传播渠道的融合。　　就广播电视系统而言，推进三网融合的重要工作之一就是如何尽快完成“一省一网”和“全国一张网”的有线电视网络整合，终极目标是成立国家级广播电视网络公司。而截止目前，“一省一网”的格局还没有完成，只有19个省份完成或大部分完成有线电视网络整合工作，其中北京、天津、陕西、广西、海南、吉林、江苏、贵州等8个省份全部完成省市县网络整合,河北、安徽、江西、湖南、云南、新疆、内蒙古、青海、宁夏、河南、浙江等11个省份在前期完成了大部分市县或主要城市的网络整合的基础上正在加快网络整合进度。　　但除了地方和全

3、国有线网络这一传播渠道的整合，广播电视系统在有线电视网络数字化、网络双向化升级改造、培育合格的市场主体，特别是内容提供和服务方面，譬如网络电视和电视等广播电视新媒体业务的开展等方面，还有大量的工作要做。因为可以预见,在不久的将来，当网络传输进入成熟阶段，以节目制作为代表的内容提供商将会成为广播电视新媒体产业中的关键点。内容提供商将由买方市场转变为卖方市场，成为市场的主导。　　（二）在推进三网融合的过程中，过于强调广播电视新媒体内容生产的产业属性，淡化了其更为本质的公益属性。　　根据目前的三网融合政策，广播电视系统负责掌握广播电视新媒体的内容集成和播出环节，这是由广播电视新媒体内

4、容生产的公益属性决定的。但广播电视系统的从业人员一提到网络电视、电视等广播电视新媒体，往往更习惯于与文化产业联系在一起，往往更习惯于与同电信网、互联网的市场竞争联系在一起。这种有意无意地弱化广播电视新媒体内容生产的公益属性，过于强调其产业属性的直接后果，就是必然会遭遇诸多体制障碍和行业壁垒，客观上会影响三网融合的进程和广播电视新媒体内容生产的可持续发展。　　事实上，广播电视新媒体与传统广播电视媒体一样，都是党、政府和人民的喉舌，都是重要的宣传思想阵地和舆论引导工具，其公益性为主的原则和特点是公认的。这种原则和特点并不会因三网融合而有任何的改变。三网融合语境下的广播电视新媒体仍要

5、坚持“内容为王”的原则，始终把社会效益放在第一位，努力争取社会效益和经济效益的和谐统一，当社会效益与经济效益发生矛盾的时候，当然要无条件地服从于社会效益。换言之，即使在三网融合的语境下，广播电视新媒体与传统广播电视媒体一样，其根本任务都仍然是更好地为党的事业服务，为保持正确的舆论导向服务，为满足人民群众日益增长的精神文化需求服务，为维护社会稳定与和谐发展服务。这是不可动摇的显而易见的根本原则。　　（三）在广播电视系统内容生产布局方面，将网络电视、电视等广播电视新媒体业务看成传统广播电视业态的自然衍生物和当然依附者。　　譬如，为了发展数字付费电视的内容的服务，中央电视台投资组建了

6、中央数字电视传媒有限公司（简称“中数传媒”）。受中央电视台委托，该公司负责管理央视风云传播有限公司（简称“央视风云”）和中视数字电视科技有限公司（简称“中数指南”），前者专门承制频道内容，后者专门提供电子节目菜单服务。从长远的观点看，中数传媒与中央电视台的母子关系可能不是最有利于中国数字付费电视业务开展的体制。因为以收取收视费为主要创收模式的数字付费电视业务与以广告为主要创收模式的开路电视业务之间存在着一定的矛盾；在受众需求和节目形态上，开路电视与数字付费电视也有着明显的差异。中央电视台不可能不顾及占其经营总收入60-70%的开路电视业务的可持续发展，而将主要的人物、物力、财力

7、投入到前景尚不十分明朗的数字付费电视业务方面。　　如今的市场竞争，已从个别业务和产品的单打独斗式的竞争的层面进化到依靠产业链进行整合竞争的层面。中国广播电视新媒体业态的布局和结构基本上是点式的，没有形成完整的产业链条，其承受市场风险的能力是较低的。这也说明了为什么中国广播电视新媒体业务进展缓慢，尤其是北京、上海、天津这些大城市，大大迟缓于原来的乐观估计。　　（四）在内容研发和提供方面，重视传统广播电视节目内容的研发和提供，轻视广播电视新媒体中节目内容的研发和提供。　　有人曾争论过广播电视业是