把握基层党建大局,全面推进基层党组织工作创新

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方把握基层党建大局，全面推进基层党组织工作创新梁妍慧中央党校党建部教授前言：朋友们大家好，党的十七届四中全会部署了今后加强和改进新形势下党的建设六项任务，其中着重指出要做好抓基层、打基础的工作，夯实党执政的组织基础，及新形势下我们需要深刻认识和充分把握基层党组织建设的指导方针，推进基层党组织工作创新，最后达到增强党组织和广大党员生机活力的目的和要求，下面将从三个方面展开分析。一、深刻认识基层党组织建设

2、的指导方针（一）基层党组织建设指导方针形成经历的阶段基层党组织建设的指导方针的形成大致经历了以下两个阶段：第一个阶段是十六大之前。1994年党的十四届四中全会上，我党首次提出并制定了基层党组织建设的四项指导方针，并且提出了四项任务，第一必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作；第二必须用改革的精神研究新情况、解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和创造，改进基层党组织活动内容和工作方式；第三必须严格党内生活、严肃党的纪律，弘扬正气、反对歪风，保持党员队

3、伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力；第四必须立足于经常性工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题，该方针的提出主要针对农村实行了承包制，企业改制后不少党组织处于软弱涣散，甚至瘫痪的状态，党内出现了一些困惑——在企业和农村还要不要建党组织，建了党组织干什么的困惑思想。四项方针不仅明确了在企业和农村必须要建党组织，而且提出党的基层组织工作要紧紧围绕党的基本路线进行，围绕党的工作改进的目标和方针，要用改革的精神来推进基层党建的活动内容和工作方式。这个目标明确了方向，

4、在这个方向的指导下，农村党组织具体提出了创建“五个好”村党支部，以及“五个好”的乡镇党委为载体的具体途径和奋斗目标。国有企业在探索发挥政治核心的新途径上，开始实行党组织参与企业重大问题决策的各种方式和途径，并开始扭转党建工作与经济工作两张皮的现象。这是第一阶段，第一阶段重点体现在农村和企业中的党组织的建设上。第二阶段，也就是十六大以后。进入21世纪之后，基层党建工作不仅在原有的农村和国有企业当中有所体现，----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳

5、的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方要求我们进一步明确中心、强化功能、改进方式，而且还体现在传统的农村和企业之外的领域也出现新型组织。比如在非公经济组织和社区，对于要不要建党组织，以及党组织如何定位，这些都是过去从来没有出现过的问题，面对上述新情况、新问题，02年我党召开了十六大，明确提出基层党建工作要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作覆盖面的方针，而且在党章中首次体现了非公经济组织和社区中基层党组织的作用

6、和职责内容，这个方针不仅强调在农村和企业中要强化党组织，而且突出了在新领域包括非公和社区中也必须要建党组织。十七大报告对此再次重申，要全面推进农村、企业、城市社区，以及机关、学校、新社会组织中基层党组织的建设，要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。2009年召开的十七届四中全会在总结我国以往30年党建改革创新经验的基础上，再次明确把基层党组织建设指导方针概括为必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、进一步巩固和加强基层党组织建设。

7、因此归纳总结，我国基层党建工作的方针大致有以下三方面的内容。（二）基层党组织建设的基本要点1、围绕服务中心、服务大局十六大之前，我们的工作重心是要把经济指标和发展速度搞上去，因此党建工作要以此为出发点和落脚点，21世纪以后我党提出了科学发展观，围绕促进经济社会全面协调可持续发展，围绕改革发展和稳定的大局服务，可见我们的工作重心根据环境和时代的变化而不断的调整。2、拓宽领域、扩大覆盖面第一阶段我们着重解决了农村和企业中党组织软弱、涣散的问题，但随着我国社会结构和经济结构发生变化，出现了众多新的社会组织和经济组

8、织，我党的基层党建工作也必须适应经济结构和社会结构多样化的变化，扩大党的组织和工作覆盖面。3、强化功能、改进方式不同基层党组织其职责是有所侧重，但服务群众的功能却是共同的，所有基层党组织必须把服务功能作为首要任务，因为只有把服务群众，把为群众服务工作做好了才能增强基层党组织的影响力和凝聚力。要由过去依靠行政命令为主转向主要依靠提供服务和示范引导的方式转变。以上三点是改革开放30年来基层党建工作指导方针的经验和要点