统计法基础知识精华

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1、第一章统计法基本问题第一节统计法概述一、政府统计与统计法(一)政府统计的概念和特征1.政府统计的概念政府统计就是国家机关(主要是行政机关)依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。2.政府统计的特征:(1)政府统计的实施主体是政府机关。(2)政府统计必须严格依法实施。(3)政府统计具有强制性。(政府统一般是义务性、无偿性的)(4)政府统计的结果具有社会共享性。(其它国家机关和管理部门、社会公众)(二)政府统计的功能和任务1.政府统计的功能我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体功能（三大职能）。2.

2、政府统计的任务(1)对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析。（首要任务）通过统计调查取得准确、及时完整原始资料。通过统计调查取得统计资料是统计工作的开端和基础。统计分析是一个现象到本质、感性到理性的认识过程。(2)提供统计资料和统计咨询意见。(提供统计资料是统计工作的一项经常性任务)(3)实行统计监督。（三种形式，宏观经济、社会热点、统计指标的监测）P4(三)依法统计的必要性首先，政府统计活动有赖于法律的保障。（被调查对象履行配合调查义务，P2义务性和无偿性）其次，政府统计活动必须受到法律的约束。二、统计法的概念和特点(一)统计法的概念：统计法是调整政府机构组织实施统计活动

3、中所形成的社会关系的行为规范的总称。（规定了各级人民政府、政府统计机构、有关部门和统计调查对象、统计产品用户在统计活动中的权利和义务）狭义统计法仅指《中华人民共和国统计法》。广义统计法是统计法律、统计行政法规、地方性法规和统计行政规章的有机体系。(二)统计法的特点：1.调整对象具有特殊性和复杂性。（政府内部关系，政府和统计调查对象之间关系；纵向管理，横向指导）2.规范内容具有专业性。三、统计法的表现形式表现形式定义立法机关相关内容特点统计法律全国人民代表大会及其常委会制定颁布的规范性法律文件，效力仅次于宪法。全国人大常委会（人大）《中华人民共和国统计法》1983年12月8日通过19

4、96年5月15日修正2009年6月27日修正（2010年1月份实施）1.统计法律所规定的内容是统计工作中一些根本性的问题。（体制、机构、人员设置、基本职责、项目管理、资料公布）2.统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效力，是制定统计行政法规、地方性统计法规、统计规章的依据。其余法规不可与其抵触。统计行政法规国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件，法律地位和效力仅次于宪法和法律；国务院的决定和命令。国务院（政府）《中华人民共和国统计法实施细则》《全国经济普查条列》《全国农业普查条例》《全国人口普查条例》《关于工资总额组成的规定》低于法律，高于地方性法规和行政规

5、章地方性统计法规有地方立法权的地方人民代表大会及其常委会制定发布并于本地方实施的统计行为规范。省、自治区、直辖市人大及其常委会省、自治区人民政府所在地的市人大及其常委会经济特区所在地市人大及其常委会国务院批准的较大的市人大及其常委会《上海市统计管理条例》实施是本地方，具有地域性（五个经济特区：深圳、厦门、珠海、汕头、海南）统计行政规章政府规章省、自治区、直辖市人民政府省、自治区人民政府所在地的市人民政府经济特区所在地市人民政府国务院批准的较大的市人民政府《上海市统计登记办法》地位最低部门规章国务院各部委和具有行政管辖权的国务院直属机构《统计从业资格认定办法》四、统计法的作用(一)有

6、效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程第一，统计法确定了国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制；第二，统计法为统计标准的科学化提供了法律依据。（国家统一制定统计标准包括分类目录、指标涵义、计算方法、统计表式、统计编码，由国家统计局或国家统计局和国务院标准化部门共同制定）第三，为统计工作的现代化提供了保障。（统计法明确规定，国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。）第四，为建设一支具备现代统计专业知识的队伍提出了明确要求。(二)规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的

7、行为，保障资料的真实性、准确性、及时性。(真实性、准确性、完整性和及时性是整个统计工作的灵魂。统计数据的真实性，是指统计数据要能够反映社会经济现象的客观实际情况，也不存在人为的故意提供虚假数字的现象。统计数据的准确性，是指统计数据在生产过程中符合科学要求，不存在趋势性的技术差错。统计数据的完整性是指统计数据的收集要全面，统计对象不得漏报,统计数据公布要全面。)首先，明确要求统计调查对象要依法申报统计资料。（统计法明确要求，国家机关、企事业单位和其他组织以及个体工商户和