市十二届人大四次会议文件(2)

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1、市十二届人大四次会议文件(2)临安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）《临安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（2001—2005年），是跨入21世纪我市第一个五年计划，也是我市在社会主义市场经济体制条件下编制的第一个五年计划，对我市今后5年乃至更长时期，国民经济和社会发展以及提前基本实现现代化，具有重要的指导意义。“九五”期间，我市国民经济继续保持持续、稳定发展。“九五”计划主要目标(经调整)已基本完成，2000年全市实现国内生产总值83亿元，年均递增8.5％，人均国内生产总值1.62万元，比“八五”期末提高了5600元；地方财政收入达到1.93亿元，年均递

2、增16.4％；社会消费品零售总额16.8亿元，年均递增4.6％；外贸出口供货值16.62亿元，年均递增14.1％；固定资产投资稳步增长，城乡基础设施不断完善，交通、水利、电力、通讯等一大批基础设施项目相继建成，城乡面貌发生巨大变化；生态建设取得显著成效，生态农业初具规模，清洁型工业开始启动，生态旅游方兴未艾，初步实现经济、社会和生态三大效益的有机结合；社会事业进一步发展，人民生活水平不断提高，2000年全市农民人均纯收入4568元，年均递增6.5％，城镇居民人均可支配收入8502元，年均递增8.8％。31“十五”时期，世界正进入知识经济和信息经济时代，全球经济一体化已成为必然

3、趋势。我国即将加入WTO，国内经济结构的战略性调整和体制创新、科技创新，扩大内需和西部大开发等战略的实施，都将对我市经济发展带来长远而深刻的影响。同时，二十一世纪将是人类追求绿色、回归自然的世纪。随着人类对自身生存环境日益关注，环境意识和绿色追求必将成为二十一世纪的主导价值取向。这一取向也将促使我市必须重视和致力于生态经济的建设。随着我国市场经济体制的逐步建立，我市经济和社会优势已日益显现。临安地处国内经济最活跃的长江三角洲边缘，位于杭州和黄山两个国际旅游城之间，较容易和大中城市经济发展融为一体；随着杭州城区的扩大，我市区位优势更为明显；作为全国首批生态示范市，具有令人羡慕的

4、生态环境，生态建设已营造良好基础，市民生态意识渐增，为今后我市生态经济的发展创造了极为有利的条件；我市极为丰富的特产、矿产、水力、生态、旅游等自然资源的科学开发和利用，已成为本市经济的重要特征；通过前几个五年计划的实施，我市经济发展已具备一定的基础，产业布局相对合理，行业特色日趋明显，为我市今后产业结构的战略性调整，加快生态经济发展和现代化建设创造了良好条件。但是，面对日趋激烈的国际和国内市场竞争，我市经济和社会发展中也还存在着不少矛盾和问题。主要表现在产31业结构调整滞缓，开放力度不大，竞争优势不强；改革不够深入，配套措施滞后；高素质科技和管理人才短缺，创新能力不强；城镇化

5、进程缓慢，城市管理水平不高；劳动就业压力增大，农村富余劳动力转移困难，农民增收趋缓等。这些矛盾和问题，在一定程度上制约着我市国民经济和社会事业的健康发展。总之，“十五”时期我市面临着又一个新的发展机遇，同时也面临新的更严峻的挑战，我们必须加快发展，扬长避短，把握机遇，勇于奋进，为建设生态经济强市和提前基本实现现代化奠定坚实的基础。一、指导思想和发展目标（一）、指导思想“十五”时期我市经济和社会发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五届五中全会精神为指导，认真贯彻江泽民“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，坚持发展是硬道理，以提前基本实现代化为目标，以加快发展生态

6、经济和结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，国民经济保持较快发展速度，抢抓发展机遇，推进机制创新，加快结构调整，促进产业升级，扩大对外开放，大力开拓市场，改善生态环境，正确处理改革、发展、稳定的关系，实现经济与社会的持续协调发展，为建设经济繁荣、科教发达、环境优美、生活富裕的现代化生态经济强市奠定扎实的基础。（二）、发展目标按照浙江省现代化建设的战略部署和我市现实基础，我市今后相当长时期的发展目标是把临安建成现代化的生态经济强市。“十五”31时期我市的目标是初步构筑生态经济体系。“十五”期末主要指标是：国内生产总值达到137亿元（人均2.

7、65万元，折合3200美元），年均递增10.5%，三次产业比例达到10∶58∶32；工业总产值达到325亿元，年均递增13.5％；全社会固定资产投资达到31亿元，年均递增12％；预算内地方财政收入达到4.4亿元，年均递增18%；全社会外贸交货值达到32亿元，年均递增14％；社会消费品零售总额达到27亿元，年均递增10％；城镇居民人均可支配收入达到12500元，年均递增8％；农民人均可支配收入达到6110元，年均递增6％；人口自然增长率控制在4‰以内。同时，“一主二副”城镇体系框架初步形成，体制改革基本到