市委十二届五次全体（扩大）会议上的讲话

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1、市委十二届五次全体（扩大）会议上的讲同志们:为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治理政新理念新思想新战略，全面落实省委和南通市委决策部署，市委决定召开这次全会，动员全市上下更加自觉地投身到“两聚一高”的实践中，更好地践行以人民为中心的发展思想，上下同心勇担当，主攻富民善作为，推动经济社会持续健康发展，让改革发展成果更多惠及广大百姓。根据市委常委会讨论的精神，我讲三点意见：一、提高思想站位，准确把握富民工作的时代内涵党的十八大提出，确保到2020年全面建成小康社会。省第十三次党代会确立“两

2、聚一高”的发展主题，把聚焦富民作为鲜明的工作导向。前不久，省委、南通市委相继召开全会，对富民工作进行了再部署、再明确。在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程中，中央、省委和南通市委顺应民生需求新变化，对全面小康和富民工作提出了新要求，我们要深刻理解和准确把握富民工作的时代内涵，做到上下同心、精准发力、有的放矢，切实把富民工作抓好抓实抓到位。（一）准确把握物质富裕是聚焦富民的基本要义。做好富民工作，最直接、最根本的是提高群众的生活质量，提升群众的富裕程度，满足人民群众对

3、物质生活的基本需求。归根到底就是要不断增加群众收入，让老百姓的“钱袋子”鼓起来。这些都离不开区域经济的持续快速发展和整个社会财富的不断累积。“十二五”期间，我市经济保持平稳较快增长，地区生产总值年均增长13.5%,城乡居民人均可支配收入年均增长11%以上，成为中国最具幸福感县级十强城市。“十三五”开局之年，我们抓转型促升级，经济健康发展，民生持续改善，城乡居民人均可支配收入增幅保持南通领先。今年以来，我们聚焦富民增收主题，以“六大指挥部”建设为引领，狠抓项目建设，进一步彰显区域发展优势，打造区域

4、发展特色，有力推动了经济社会持续快速发展。上半年，经济运行稳中有进，全市地区生产总值、工业应税销售、服务业增加值和建筑业施工总产值分别增长8.8%、24%、9.9%和35.2%，“四个1000亿”指标完成率基本达序时。项目建设亮点纷呈，亿元以上新开工项目109个，10亿元以上储备项目22个，项目建设季度考核位居南通第一方阵，“四个全面”抓落实、“两聚一高”争标兵发展指标月度评估连续两个月位居南通第一，土地节约集约利用和闲置土地处置工作被国务院通报表彰。开发开放步伐加快，对接服务上海扎实推进，国际

5、合作园区建设取得进展，外贸进出口增长18.7%，集装箱吞吐量超5万标箱，增幅迖186%。聚力创新成效显著，高新技术产业产值增长23.6%，占规模工业比重47.9%，建成国家火炬新能源汽车特色产业基地，国家知识产权试点城市通过验收，成为南通集成性综合改革试点城市。在经济持续健康发展的有力带动下，全市完成一般公共预算收入36.1亿元，位居南通五县（市）首位；城乡居民人均可支配收入增幅分别达8.7%、9.0%，持续保持南通领先；规模工业利润迖61.2亿元，增长17%，财政收入、居民收入、企业利润“三个

6、口袋”实现同步稳速增长。当然，我们也要清醒地看到，对照全面建成小康社会指标体系，我市人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入的实现度仅为80.3%、79.5%和84.4%，GDP对居民增收的贡献度还不高，老百姓还没有充分享受到改革发展带来的成果和红利。上半年，从数据上看很亮眼，但它反映的是“平均数”、代表的是平均水平，我们的镇域、板块发展还不平衡，我们还有年收入7000元以下“建档立卡”低收入家庭1.6万户、3.4万人，少数家庭生活还很困难，我们不能让“平均数”“大多数”

7、掩盖了“极少数”。同时，在日趋激烈的区域竞争中，我们的考核排名还仅仅是微弱的领先、脆弱的第一，还没有形成“当然第一”的压倒性优势。未来几年是我市发展爬坡过坎、转型升级的黄金阶段，也是我们在富民增收路上啃硬骨头、打硬仗的决胜阶段，需要我们把已形成的优势持续彰显放大，已形成的特色继续做优做强，不断夯实发展基础；需要我们把发展惠民摆在更加突出的位置，把发展成果更多转化为富民成效，让老百姓实实在在感受到发展带来的变化。（二）准确把握普惠共享是聚焦富民的本质内涵。我们追求的富民，不仅要让百姓的“钱袋子”鼓

8、起来，还要让百姓享有更优质的公共服务、享有更舒适宜居的生产生活环境。这些年，我们着力完善公共服务体系，致力推动就业、教育、医疗、住房、养老等各项民生事业全面发展，多项工作走在了南通前列，形成了一批“如皋经验”“如皋模式”。今年以来，我们围绕习近平总书记关于民生“七个更”的要求，努力做到全市公共财政支出的80%以上用于民生保障，较好地满足了民生多层次需求。在让百姓享有更好的教育上，我们推动素质教育高位走强，实现义务教育零择校，高中入学率迗99%以上，本二以上上线率迗95.2%,优质均衡教育惠及全体