成都市市属国有企业投融资管理暂行办法

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1、成都市人民政府关于印发《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》的通知　各区（市）县政府，市政府各部门：　　《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》已经2009年1月13日市政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。　　二○○九年一月二十一日　　第一条（目的依据）　　为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资行为，防范投融资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。　　第二条（术语含义）　　本办法所称市属国有企业，是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据

2、市政府授权履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。　　本办法所称投融资，主要指企业以现金、实物、有价证券、无形资产等实施投资，以及通过抵押、质押、租赁、发行债券等进行资金筹措的经济活动。10　　第三条（投融资范围）　　投融资主要包括：　　（一）产权收购、兼并企业、合资合作；　　（二）设立公司、股权投资、增减资本；　　（三）固定资产投资；　　（四）以抵押、质押、租赁、发行债券等方式进行资金筹措；　　（五）对外担保行为。　　第四条（原则规定）　　企业投融资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范可行性研

3、究，落实责任追究制度。　　投融资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。在可行性研究论证中对存在不确定因素的应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。　　第五条（项目要求）　　企业选择投资项目应当符合下列要求：　　（一）符合国家、省、市的有关产业政策要求；10　　（二）符合市属国有经济布局和结构调整要求；　　（三）符合本企业的发展战略和规划要求；　　（四）有利于突出主业，提高企业核心竞争力；　　（五）投资规模应当与企业实际能力相适应；　　（六）符合企业投资决策程序和相关管理制度。　　第六条（产权代表义务）　　企业国有产权代表是投融资决策的直接责任人，应当按照本办法和其他相关

4、管理规定的要求，提请企业进行投资项目可行性研究论证工作。在决策过程中，应当切实贯彻出资人意志，维护出资人权益，认真履行有关报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。　第七条（权限划分）　　国有独资企业、国有独资公司申报投融资项目应按以下权限办理：　　（一）3000万元以上的投资项目，市国资委研究后，报市政府审批。　　（二）资产规模在50亿元以上的公司1000万元以上的主业投资项目，资产规模在50亿元以下1亿元以上的公司500万元以上的主业投资项目，其他企业200万元以上主业投资项目，由企业报市国资委审批。其中，委托管理企业由委托单位转报市国资委审批。10　　

5、（三）投资总额在企业注册资本5%以内并不超过1500万元的主营业务投资项目，由企业董事会决策后，报市国资委备案。董事会不健全的企业，审批权限按本款（二）项办理。　　（四）非主业投资，境外、埠外投资，国有参股项目投资，企业资产负债率超过80%的企业的对外投资，设立公司，收购兼并，增资扩股以及抵押、质押、租赁等，由企业报市国资委审批。　　国有资本控股公司投融资项目决策前，国有股东代表应当认真履行报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策过程中发表意见和行使表决权。报批权限按照前款执行。　　第八条（办理规定）　　下列投融资行为应按以下规定办理：　　（一）企业一般不得为无资产关系的企业担保和借

6、款，确需担保和借款的，须报市国资委审批；企业出资设立的全资子公司间的担保，由企业董事会审批；原则上按股权比例为参股企业提供担保，并由企业报市国资委批准后实施；除国家和省、市政府另有规定外，不得直接或间接为资产负债率超过80%的企业提供担保；不得为非法人单位或个人提供担保。　　（二）企业应当根据发展规划和投资计划，制定年度融资计划。企业年度融资计划，应在征求市政府分管领导意见后，报市国资委备案。企业应按照拟定的计划进行融资。超出计划的融资，应报市国资委审定后实施。10　　（三）企业固定资产出租租期在5年内的，由企业董事会决定；租期在5年以上的，由企业报市国资委批准后实施。整体项目出租的，

7、应在送审时提供投资回收分析报告等。　　（四）鼓励有条件的企业向外发展，企业到市外的投资项目应以企业的主业为主，由企业报市国资委批准后实施。　　（五）二级及其以下企业的投融资行为，由母公司董事会按照本办法的规定办理。　　（六）企业技术改造性质的固定资产投资，资金来源为折旧资金的，由企业董事会决策后，报市国资委备案；资金来源为新增贷款的，按第七条第一款（一）、（二）项的规定办理。　　第九条（创业投资规定）　　根据市政府授权，企业在从事创业投资时，已