简谈社会综合治税实践中的理由与策略

《简谈社会综合治税实践中的理由与策略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、简谈社会综合治税实践中的理由与策略社会综合治税实践中的理由与策略论文导读：本论文是一篇关于社会综合治税实践中的理由与策略的优秀论文范文,对正在写有关于社会论文的写有一定的参考和指导作用,【摘要】我国目前正处于经济社会快速发展的转型时期，经济组织形式多元化及经营方式多样化就导致了涉税行为的复杂化、专业化和隐蔽化，税收信息不对称理由明显加剧，因此，在税源控管方面单靠税务部门的力量显然不够，推行社会综合治税成为必定。本文将针对当前基层社会综合治税实践过程中遇到的主要理由进行分析，并提出相关策略倡议。　　【关键词】社会综合治税税源控管策略　　税收的征收和管理是税务部门的应然职责，但税收工作从来都不

2、是孤立的，税收的征管离不开各级政府及相关部门的支持和配合。事实上，为了加强税收征管，堵塞税收漏洞，各级税务机关在各地政府的领导组织和协调下，不同程度地建立起以“政府领导，税务主管，部门配合，社会参与，司法保障”为主要内容的社会综合治税体系，这对税收征收管理秩序有序和环境优化起到了积极地推动作用。然而，我们也注意到了现有这一体系的薄弱，形式化、表面化理由严重，若对此理由不关注和重视，势必影响法治、公平、有序的税收环境。　　一、社会综合治税实践中存在的主要理由　　1、制度上的缺陷　　社会综合治税的法律基本依据是《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国税收征收管理法》，但这些法律没有程序性的规

3、定和明确的操作流程和操作要求，对具体哪些单位和部门涉税事宜具有协助义务，这些相关部门和单位又采用何种形式、何种程序对税务机关进行协助等等均未涉及。同时，协助群体的范围狭窄。尽管社会综合治税特点为“政府领导，税务主管，部门配合，社会参与，司法保障，信息化支撑”，但对社会参与主体（民间组织、非营利组织等第三方部门）无明文规定规范。如现有《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国税收征收管理法》规定的参与主体仅是“各级政府”和“各有关部门和单位”，而将民间组织、非营利组织等第三方部门排除在外，使这些主体在参与社会综合治税时缺乏必要的法律依据，名不正言不顺。　　目前，由于国家没有统一规定，而省级政

4、府出台的这种全方位、宽领域的社会综合治税机制，如《湖北省地方税费征收保障办法》却因无针对性和现实操作性而难以有效落实。而各地税务部门在加强税收征管力度的同时，必定对某领域的税源采取一定的征管措施，形成社会综合治税的地区性差异。这种社会综合治税效果地区间的明显差距，必会引起各地区税收流失的程度不同，造成不同地区之间税收负担的差异，可能会导致资本向社会综合治税效果较差或根本没有实施社会综合治税的地区转移。　　2、手段单一落后　　第一，涉税信息的交换基本上局限于纸质手工传递状态。大多时候这种涉税信息传递交换方式是地税部门根据工作的需要提出数据请求，相关单位根据数据请求提供给地税部门，而且这一信息

5、载体通常是纸质文件，部门办公地点的空间距离更是影响了数据资料传递的及时性。第二，信息传递缺少制度化和规范化。国、地税部门间，税务部门与其他相关部门之间的信息并未完全实现联X共享，信息传递以人工纸质传递方式为主，社会综合治税实践中的理由与策略论文资料由.提供,地址.其及时性和完整性远远不能达到社会综合治税的要求。其实社会综合治税的各个参与部门基本都有内部的信息管理系统，但由于缺乏统一的信息交换平台以及部门之间信息系统存在着机构不对称、标准不统一的理由，会造成涉税信息整合难度大、使用不充分。　　3、部门协作不紧密　　首先，政府相关协税部门对社会综合治税思想认识不够，主观上缺乏行政协助主动性。通

6、常是税务部门就某事项某重点税收要求协作时，先由税务机关领导与地方政府分管领导进行汇报，然后拟定一个操作要求，再由各部门的领导和相关部门负责人一起召开联席会议，形成会议纪要，并按纪要规定执行。其次，在政府各部门形成协作方案后，在具体实施过程中通常也是困难重重，最主要表现在税务部门需要调查相关涉税情况、获取涉税信息时，相关单位或以数据查询难度大为托辞，或出于部门利益考虑，拒绝协助调查，有时甚至暗中设置阻力。尤其是存在着地方保护主义和本位主义的影响，地方政府在招商引资过程中不仅打土地价格战，同时打税收政策战，地方政府会直接或间接地要求税务部门对引资项目税收控管放松，或要求任意减免返还税收，或先征

7、后返，或为其税收违规行为说情，随意降低税法刚性。　　4、覆盖面不够　　目前，地税部门在推进房地产税收一体化管理中，与国土、房产等部门建立了较好的协作机制；车船税税收征管也与部门的交通管理部门、保险公司等单位形成紧密配合，这些都值得肯定。但是，现实中还存在诸多涉税事项在社会治税X络体系中做得不到位的现象。例如，行政事业单位、机关团体、企业以及个体在个人所得税的代扣代缴机制方面就显得很被动，甚至不配合；部分无证户、临时户代开