希土调研报告

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1、观点：希腊：1、欧盟国家缺少自己的货币政策，一方面没有了"铸币税"的大笔收入，而且在宏观调控时只能依赖财政政策，主要是国债来满足经济和社会发展需要，而且无法实现财政赤字的货币化，出现"过度依赖"。2、该国税制设计简单，且税基不宽，缺乏弹性，在财政危机时无法从容应对。在被迫提高名义税率时，引起强烈的社会反弹。在社会矛盾激化情况下，修订税法变成政治博弈，甚至引发社会骚乱，增加了税政改良的难度。反过来看，尽管欧盟的税制设计一体化，但是3、希腊政府的高福利（甚至高于发达国家如法国）、奥运（人均1000欧）等支出成为引发财政危机的导火线。不是量入为出（即以税收收入

2、为背书担保）而是盲目攀比、大手大脚是主权债务危机的根源，发人深省。4、希腊在社会危机时刻如何保证国家机器的运转，特别是税收机器的运行给与我们有益的启发。其稽核机构的加强、税务稽查权力的扩张等是应对危机的成功经验。而刺激经济的政策，如取消资本利得的征税、增加出口退税等的效果也初步显现。赴希腊、土耳其税收考察报告一、希腊税制情况及欧债危机税收应对（一）希腊税制基本概述1、基本政治经济情况希腊位于欧洲东南部巴尔干半岛南端。陆地上北面与保加利亚、马其顿以及阿尔巴尼亚接壤，东部则与土耳其接壤，濒临爱琴海，西南临爱奥尼亚海及地中海。希腊获誉为西方文明的发源地，拥有悠

3、久的历史，并对三大洲的历史发展有过重大影响。现行希腊宪法颁布于1975年，包含了保障民权的条款，并授予一名间接选举产生的总统作为国家元首的权利。总理和内阁主导着政治进程，而总统在象征性的职权之外还可以行使一些政府功能。总统、总理任期4年，由议会选举产生，可以再连任一次。希腊一院制的议会成员最长任期为4年，但选举可以提前举行。希腊使用一种十分复杂的比例代表制选举体系，在此系统下小党无法有较大的影响力，而即使在最大党没过半数的情况下，该党依然可以控制议会。政党只有获得至少3%的选票才可以取得300席议会中的席位。希腊拥有综合了资本主义经济以及占GDP一半左右

4、的公共版块。旅游业是支柱产业，占希腊GDP以及外汇收入的很大一部分（15%左右）。希腊是欧盟经济援助的主要受惠国，受欧盟援助的资金大约占总GDP的3.3%，在过去几年中希腊经济稳步增长。急需解决的问题包括了降低失业率以及进一步的经济重组，包括了几个主要国有企业的私有化，社会保障体系、税收体系的改革，以及减少官僚系统的缺失。希腊已自2002年1月1日起与其他“欧元区”会员国同步采用欧元取代旧制希币成为新流通货币。出口商品主要是：食品、饮料制品，石油化工产品和纺织品。进口商品主要是：机械、运输设备，燃料，化工产品。2010年2月，希腊政府欠债3千亿欧元，恐无

5、力偿债而导致国家破产，其他欧元区国家担心希腊的危机会对他们造成重大冲击。希腊名列欧猪五国之一，因人民工作完全不勤奋，生活却绝对奢华，并以不正当手段加入欧元区，酿成欧洲主权债务危机，在2011年几乎导致欧元区瓦解[1]。2、税制概述及主要特点　希腊实行中央和地方两级课税制度，税收立法权和征收权集中在中央。1992年希腊国内生产总值(GDP)14．832万德拉马克，全国税收收入总额4．064万亿德拉马克，税收收入占GDP的27．4%(均为中央税收收入，无地方税收收入统计数字)，略高于该类收入水平国家的23．2%的平均税负水平。此外，希腊还征收相当于GDP1．

6、5%的非税收入。税收收入和非税收入合计为GDP的28．9%。希腊现行的主要税是公司所得税、个人所得税、增值税、遗产和赠与税、社会保障税、薪金和工资印花税、不动产转让税、资本构成税、船运税等。据国际货币基金组织的分类综合统计，在1992年希腊4．064万亿德拉马克的全国税收收入中，各类税收收入在全国税收收入总额中所占比重依次是：国内货物与劳务税占62．8%，所得、利润、资本收益税占26．4%，财产税占6．7%，社会保障税占0．5%，国际贸易与交易税占0．1%，其他税占3．5%。在1992年希腊的税收收入中，直接税只占33．6%，间接税占66．4%。希腊是以

7、间接税为主的国家。3、主要税种情况4、关于税务机构设置及税收征管特点30多年来，由于和自身传统失去联系，现代希腊人将从西方传来的消费和物质追求列为生活价值目标，为实现这些目标，欺骗、作假、行贿就成了家常便饭，并最终使拉关系、走后门之风逐渐渗入到希腊社会的方方面面。透明国际曾经发布报告，称投资者认为希腊是发达国家中最腐败的一个国家，甚至比沙特和加纳还要糟糕。仅在2009年，希腊人用于行贿的金额就高达上亿欧元。而在许多希腊人眼里，税务官员恰恰又是最容易搞定的。正因为如此，逃漏税问题只是该国更广泛且根深蒂固的“贪腐文化”的一环，眼下这场经济危机背后隐藏的是一场

8、文化危机。从这个角度看，改革希腊税收体制的弊端又绝非一朝一夕之事。漏税太多乃希腊