论政府的经济职能

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1、论文行政管理专科班学号：1111001403316姓名：张艳玲电话：1381089746212/12论政府的经济职能姓名：张艳玲学号：111001403316摘要：为促进我国社会主义场经济体制的不断完善，政府经济职能应从那些需要由市场机制发挥作用的微观领些域中退出，还权于市场，最大限度地压缩政府对资源的直接配置，给市场更多的发展空间。基于此，我国政府的经济职能内容主要包括九项，我国政府经济职能应定位为国有资产管理、市场监管、宏观调控和公共产品提供。现代市场经济是市场调节与政府作用有机结合的经济，市场调节的效率，政府作

2、用的优劣，都取决于政。关键词：市场经济政府经济职能市场监管宏观调控正文：一、我国政府经济职能的历史演变我国政府经济职能的演变主要体现在不同历史时期理论界对政府经济职能的不同概括方面。从我国的实际情况看，理论界对政府经济职能的探讨主要集中在三个时期。（一）高度集中的计划经济时期的政府职能。二十世纪五十年代至六12/12十年代初期，面临着在社会主义建设时期如何发挥政府经济职能作用的问题，理论界认为政府具有分配职能和监督职能，其中分配职能是主要职能。（二）经济转轨时期的政府职能。党的十一届三中全会以后，我国进行了举世瞩目的

3、社会主义改革。改革的前一时期可以称为转轨经济时期，这一时期经济的本质还表现为计划经济，但市场经济的成分不断强化。这一时期政府经济职能的代表性观点是“三职能论”。即认为政府具有分配、调节、监督三大职能，其中分配职能是基本职能，调节和监督职能是派生职能。（三）社会主义市场经济条件下政府的职能。随着改革的深入和发展，我国进入建立社会主义市场经济时期。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调制下对资源配置起基础性作用。二、政府职能的界定存在的市场失效，引出了政府干预经济社会生活的“理由”，这就要求政府及其公共财政的

4、介入，政府必须承担起应尽的职责。在当今世界上，政府的职能可以概括为三项：政治职能、社会职能和经济职能。　（一）政府的政治职能是最基本的职能，它在一定意义上体现了政府存在的必要性，主要表现在维护国家主权、领土完整、国防和公共安全。政府的政治职能往往在战争、内乱等特殊情况下才充分发挥作用。在和平时期，则主要是实行政治统治，保障社会安定和维护公共安全。目前，人们对政治职能的认识并没有太多的分歧。　（二）政府的社会职能则要复杂一些。这一方面是因为此项职能是12/12随着社会的发展而不断扩大的，另一方面则是因为各国实行的政治制

5、度和国情不同，使社会职能的内容有一定的差别。按照马克思主义的观点，政府的社会职能是指“由于国家的一般的共同需要而必须执行的职能，它一般包括属于政府管辖的社会公共事务，如公共教育、消防、交通管制、医疗、社会保障、贫困救济、自然资源和环境保护等。在这些基本方面，中外学者也能达成相近的共识。　（三）政府的经济职能，最早是包括在政府的社会职能之中的。从历史发展的进程看，随着资本主义经济的发展，各国政府更多地干预经济事务，经济职能明显扩大，遂逐渐从社会职能中分化出来而成为独立职能。战后以来，政府已从传统观念上的政府演变成为现代

6、政府，后者的重要特征之一，就是政府职能有了很大的变化和强化，特别是经济职能的不断强化，管理性和服务性职能也得以大大加强。但政府经济职能应强化到何种程度，近二、三十年来在西方主要发达国家却引起了颇多争议，并最终导致近些年来新经济自由主义思潮的复归。此外，由于不同国家的经济制度的性质不同，也导致对政府经济职能的较多争议。但是，对所有选择了市场经济模式的国家，在政府经济职能的基本方面却又有着较大的一致性，并可将之概括为市场经济中政府经济职能。三、现阶段我国政府经济职能的主要内容就目前的状况而言，中国政府经济职能的内容应包括

7、以下九项:第一是管理和监督国有资产运营，确保国有资产保值和增值；第二是制定国民经济和社会发展战略目标、方针和政策，并据此制定和实施资12/12源开发、智力开发、科技进步、控制人口、保护环境等全局性方案，制定宏观经济调控政策、产业政策以及其它必须由国家统一决策的重大事项；第三是汇集和传播经济信息，掌握和运用行政、经济和法律调节手段，引导市场并通过市场调节，协调地区、部门、企业的发展计划和经济关系，以保证国家重要经济决策及发展计划的实现和社会经济的持续稳定协调发展；第四是对垄断产业加以必要的管制，使市场价格体系能够有效发

8、挥配置资源与收入分配的功能；第五是对有成本溢出或具有外部负效应的经济行为如环境污染加以必要的管制，对有效益溢出或具有外部正效应的经济活动如教育、科学研究等予以必要的资助，以减少妨碍市场正常运转的外部性问题；第六是向社会提供必要的公共产品，避免因公共产品短缺而引起市场运转失灵；第七是制定收入分配政策，建立健全社会保障制度，维护收入分配公平公正；第