浅析广西建立新型农村社会养老保险制度问题探讨

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1、浅析广西建立新型农村社会养老保险制度问题探讨论文关键字：新型农村社会养老保险制度广西论文摘要：建立新型农村养老保险制度，让广大农民群众共享改革开放成果，是一件功在当代利在千秋的大事文章就广西建立新型农村养老保险制度的紧迫性、存在问题进行了分析，并提出若干思考。党的十七届三中全会强调，要在科学发展观的指导下立足我国农村发展实际，构建有中国特色的农村社会保障体系。XX年中央一号文件明确指出：“抓紧制定指导性意见建立个人缴费、集体补助、国家补贴的新型农村社会养老保险制度。”XX年9月1日，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[XX]32号），决

2、定从XX年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。XX年元月，广西出台《广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点工作实施方案》（以下简称《方案》），将在2020年前基本实现新型农村社会养老保险（简称新农保）的全覆盖，逐步为广西农村老人系上社会养老保险的“安全带”，从而实现“老有所养”。文章拟围绕广西建立新型农村社会养老保险制度的一些重点问题作粗浅探讨。一、广西建立新型农村社会养老保险制度的紧迫性浅析广西建立新型农村社会养老保险制度问题探讨论文关键字：新型农村社会养老保险制度广西论文摘要：建立新型农村养老保险制度，让广大农民群众共享改革开放成果，是一件功在当

3、代利在千秋的大事文章就广西建立新型农村养老保险制度的紧迫性、存在问题进行了分析，并提出若干思考。党的十七届三中全会强调，要在科学发展观的指导下立足我国农村发展实际，构建有中国特色的农村社会保障体系。XX年中央一号文件明确指出：“抓紧制定指导性意见建立个人缴费、集体补助、国家补贴的新型农村社会养老保险制度。”XX年9月1日，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[XX]32号），决定从XX年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。XX年元月，广西出台《广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点工作实施方案》（以下简称《方案》），将在20

4、20年前基本实现新型农村社会养老保险（简称新农保）的全覆盖，逐步为广西农村老人系上社会养老保险的“安全带”，从而实现“老有所养”。文章拟围绕广西建立新型农村社会养老保险制度的一些重点问题作粗浅探讨。一、广西建立新型农村社会养老保险制度的紧迫性新型农村社会养老保险制度的“新”，主要体现在变“个人缴费为主、集体补助为辅，国家予以政策支持”为“个人缴费、集体补助、政府补贴”的多元化筹资机制，它要求一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应;二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应;三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参

5、保。这是一种新的资金分担机制，突破了我国长期以来因财政力量不足而不直接对农村社会养老保险给予资金支持的传统。建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对于确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，同时对于改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。（一）建立新型农村社会养老保险制度的条件已基本具备1.老龄化时代正向我们迈来。世界老龄化趋势正在加快脚步，联合国近期公布的一份报告指出，目前全球平均每9个人当中就有1个人的年龄超过60岁。预计至2045年，全世界60岁以上老年人口数量将首次

6、超过14岁以下青少年人数，到2050年，老年人口比例将升至2200。目前，我国人口老龄化加剧，我国于1999年进人老龄化，到XX年底，老年人口达亿，占人口总数的12%。根据预测，n年达2亿，2026年达3亿，2037年达4亿，2051年达到峰值亿，占31%，届时将近3个人中就有1个是老年人。随着城镇化、工业化进程的推进，农村人口老龄化程度更高农民养老保障问题日益突出。1.我国整体经济处于快速发展时期，己具备进行国民收人再分配的能力和手段。建立新型农村社会养老保险是国民收人再分配，国家财政给达到年龄的农村老年人发放基础养老金将直接增加农民收人，让农村人口共享改革发展

7、的成果，有效地促进农村社会和谐发展。2.农村经济日益发展，农民收人快速增长，城乡差别正在缩小，农民权益保护意识不断强化，参保意识不断增强。发达地区农村、城镇近郊农村和不发达地区经济发展水平比较高的部分乡村，经济实力逐步强大，基本具备了建立新型农村社会养老保险制度的条件。（二）广西农村人口老龄化现象日益严重，养老问题凸广西是一个经济后发达地区，又是典型的农业大省区、人口大省区，截至XX年底，全区有农业人口县（区）112个，农业人口4176万人，全区农业人口占总人口的％。《中华人民共和国老年人权益保障法》第二条明确规定，老年人是指60周岁以上的公民。近年来，广西老年人

8、口总量逐渐