水上交通安全事故应急预案

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1、水上交通安全事故应急预案水上交通安全事故应急预案　　1.总则　　1.1目的　　水上交通安全事故是指船舶、排筏、设施在航行、停泊、作业过程中发生的碰撞、触礁、搁浅、浪损、触损、火灾/爆炸、风灾、自沉及其他造成财产损失或人员伤亡的交通事故。为科学应对、及时处置可能出现的重大、特别重大水上交通安全事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境损害，保障水上人命安全，保护水域环境，维护社会稳定，依据国家有关法律、法规规定，制定本预案。　　1.2工作原则　　1.2.1预防为主。树立常备不懈的观念，坚持“安全第一，预防为主”

2、的基本原则，经常性地做好应对重、特大水上交通安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。依托海事机构、相关企、事业单位和社会救助力量，最大限度地满足水上交通安全事故应急救援需求，加强专业队伍和志愿者队伍培训，建立健全水上交通安全事故应急处置专业队伍并定期进行演练、演习。有效防止重、特大水上交通事故发生。　　1.2.2以人为本。把保障人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少水上交通安全事故造成的重大人员伤亡和对水域环境造成重大污染。　　1.2.3依法规范。应急处置要符合国家有关法律、法

3、规、规章规定，与相关政策相衔接，与完善政府社会管理和公共服务职能相结合；要依法行政，依法实施应急预案。　　1.2.4统一领导。重大、特别重大水上交通安全事故发生后，在市水上交通安全事故应急指挥部（以下简称市水上应急指挥部）的统一领导和指挥下，根据需要，依法组织事发地的县市区水上交通安全事故应急指挥部和企、事业单位及各种社会力量及时进行援救，对施救船舶及相关设备、设施、人员，进行统一组织和调用。　　1.2.5分级负责。按分级管理、分级响应、条块结合、属地管理的原则实行应急工作责任制。　　1.2.6就近保障。在重

4、、特大水上交通安全事故应急救援过程中，按照市水上应急指挥部下达的救援方案，根据各县（市）救助力量分布情况，采取就近原则，迅速组织力量，确保在应急情况下以最快的速度抢救人员、控制水域环境的污染。　　1.3编制依据　　《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国化学危险品安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《1974年国际海上人命安全公约》、《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》、《湖南

5、省重大事故责任追究制度》。　　1.4现状　　我市地处资、沅、澧三水尾闾，环临洞庭湖西南，境内河湖纵横、水路四达。有可通航河流49条，可通航航道里程1347公里（占全省14%，系全省四大水运发达地市之一），有船水库12座（库区面积382.9平方公里），年吞吐量一万吨位以上港口40个。全市现有在册船舶1692艘、11.18万总吨、4.88万千瓦、1.15万客位（占全省19%，船舶拥有量全省第一位），全省著名的危险航段“三口两段”（“三口”是指甘溪港、毛角口、临资口，“两段”是指沅江至甘溪港27公里，毛角口至临资口

6、35公里）、五朵花（季节性危险航段）均在我市境内。水上从业人员1万余人。水路运输对我市国民经济发展起着重要的作用。由于船舶种类多，流动分散，渡口、水库点多线长面广的特点，加上船舶受客观自然条件影响大，一些难以预测的水上险情和水上交通事故会时有发生，历年来我市水上交通事故数超过全省三分之一.如1985年沅江白沙渡口“3.7”事故，死亡人数多达32人。虽然我市至今未发生船舶重大溢油事故，但每年20万吨成品油和2万吨化学品水上运输，还存在油船起火和污染水域环境等隐患，我们必须积极认真制定、落实应对方案和措施。　　1

7、.5适用范围　　1.5.1本预案适用于市水上应急指挥部统一组织、协调和指挥的全市区域内重大、特别重大水上交通安全事故应急行动。各县(市)按照本预案模式，制定各自专项应急预案，并与本预案衔接。　　2．组织指挥体系及职责　　2.1市水上应急指挥系统组成、职责　　2.1.1市水上应急指挥部组成　　市水上应急指挥部由总指挥一名、第一副总指挥一名、副总指挥若干名、新闻发言人一名和办公室、信息处理组、评估咨询组、新闻发布组、后勤保障组等组成，接受市应急委领导。各组组长由指挥部总指挥或其替代指挥指定。　　2.1.1.1市水

8、上应急指挥部总指挥由分管水上交通安全的副市长担任。第一副总指挥由市交通局局长担任。副总指挥由各成员单位负责人担任。新闻发言人由总指挥指定，负责应急事件的对外新闻发布。市水上应急指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设XX市地方海事局,由该局局长兼办公室主任。　　2.1.1.2替代关系　　●总指挥一职替代次序为：市政府副秘书长、市交通局局长。　　●第一副总指挥一职替代次序为：市交通局副局长、市地方海事