辽宁省县域经济发展调查

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1、辽宁省县域经济发展调查县域强“三农”强　　近几年来，辽宁省县域经济异军突起，农业“一县一业”正在形成，县域工业产业集群初具规模，县城规划建设全面启动。2009年，全省44个农业县(市)生产总值增长26%，地方财政一般预算收入翻了一番，新增财政收入占全省财政收入增量的1/3，财政一般预算收入超3亿元的县(市)由上年的28个增加到40个。　　从2006年开始，辽宁省委、省政府作出了以发展壮大县域经济为重要载体建设新农村、推动全面振兴的决策，省委、省政府相继出台了一系列支持县域经济发展的政策措施。几年来，全省县域经济保持加速发展势头，县财政一般预算收入明显增加，农民人均纯收入平稳

2、增长，县域经济已经成为全省经济新的重要增长极。正如省长陈政高所言：“随着辽宁振兴的进程，随着辽宁沿海经济带上升为国家战略，沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区，辽宁已经成为全国的投资热点、发展热点、关注重点，在这个大气候下，辽宁的县域经济完全可以干得更好、干得更漂亮。”　　辽北不甘落后：观开原现象　　地处辽北的开原市曾是个很穷的地方，上世纪90年代主要经济指标曾长期徘徊在全省44个县(市)后10名，在2001年时全市生产总值只有18.9亿元，处于全省贫困县的边缘。　　如今的开原已成为辽北的明星城市，到2009年，全市生产总值实现245亿元，是2001年的13倍，从全省第32

3、位跃升到第7位;财政一般预算收入实现12.2亿元，是2001年的23倍，从全省第33位跃升到第5位;2006年到2009年，主要经济指标连续实现两个“两年翻一番”-10-的目标;综合经济实力从全省34位跃升到第5位，形成县域经济发展的开原现象。　　2010年5月25日，辽宁省县域经济现场会在开原市召开。辽宁省委书记王珉、省长陈政高亲自带领44个县(市)长，从开原市的工业区建设看到农产品加工基地，从幼儿园看到老年康乐中心，从商业广场看到开原新城。辽宁省省长陈政高对开原的发展给予高度评价，他说开原是辽宁发展县域经济的一面旗帜，开原的方向就是全省县域经济发展的方向。　　从排名靠后

4、到全省第七，开原靠什么在短短的几年内实现如此大的跨越?开原市委书记魏俊星说：“开原没有资源，没有优势，但我们靠扩大开放，引进资金，引进项目，引进人才，引进成功的发展模式，实现没有资源打造资源，没有优势创造优势，无中生有，借力腾飞。”　　建设工业区是开原市经济实现跨越式发展的破题之举，但在建设工业园区过程中，开原也遇到了很多困难，比如资金的短缺和建设用地的不足。　　开原打破有多少钱办多少事的传统思维定势，他们挖掘潜力，盘活存量，向关停企业要土地，盘活土地3500亩;拓宽渠道，扩大增量，向城中村和棚户区要土地，置换出工业用地3650亩;利用废弃的37个砖厂、关停的矿山企业、乡镇

5、企业、合村、并屯、并校和复垦土地1.02万亩等，确保工业区基础设施建设和项目招商的需要。　　几年下来，开原市累计投入基础设施建设资金31.5亿元，高起点、大气魄、科学规划建设了51平方公里的开原工业区。在工业区内规划建设了5平方公里的城市功能区，打造了承载工业化、城市化的工业新城。引进工业地产商，建设标准化厂房，形成产业集群新优势，打造了7个年产值超百亿的产业集群。突出大项目招商，引进亿元以上项目165个，超5亿元项目31个。全市规模工业企业从2001年的9户发展到402户，规模工业总产值实现550亿元。现代化的工业新城，是开原没有资源而打造的最大资源。-10-辽西奋起直追

6、：看义县速度　　地处辽西的义县是辽宁扶贫开发重点县，县域财政一般预算收入在全省44个县(市)曾多年排名倒数第一，2008年以来，义县县委、县政府解放思想，开拓创新，硬是以一种不服输的精神，创造出超常规发展的“义县速度”。2007年，义县财政一般预算收入仅为7500万元，2008年达到1.5亿元，2009年实现3亿元，实现两年翻两番;县域财政一般预算收入增幅连续两年名列全省第一，一举甩掉了贫困落后的帽子，成为全省欠发达县加速发展的一个样板。　　2010年1至5月份，义县财政一般预算收入已完成20289万元，同比增长95.8%以上，继续保持高速增长的态势。　　义县何以只用短短的

7、两年时间，就打造出了财政收入跨越式发展的“加速度”?义县的最根本经验，就是通过全县对招商引资工作精力的高投入，带来了工业园区经济的快产出;通过引进项目形成产业集群的快发展，换来了全县经济综合实力和财政收入的大提高。　　强力推进的园区建设速度。义县县委、县政府对园区做到了“四优先”，即优先摆放领导力量，优先安排资金，优先保障土地供应，优先配备干部，高速度推进园区基础设施建设。七里河工业园区创造了8个月基本完成起步区基础设施建设、园区共落户企业32家的“义县速度”。目前，随着大批的工业项目落地，园区的承载能力得到了明显