财政局城镇化调研报告

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1、莱芜市财政局关于加快推进城镇化发展的调研报告城镇化是经济社会发展的必然趋势，市工业化、现代化的强大动力和载体。全省城镇化工作会议后，我市坚持把推进城镇化工作作为加快莱芜发展的重大机遇，把加快推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、社会管理等“六个一体化”作为重要平台，全力推进城市与农村基础设施全方位、多层次的联网对接、共建共享，全市城镇化工作呈现出良好的发展势头。一、我市城镇化工作的基本情况莱芜市总面积2246平方公里，人口127万，辖莱城、钢城2个区，3个省级开发区、1个省级农业高新技术示范区、1个旅游度假区和20个镇（街道）。2008年，全

2、市城镇化率达到50.48%，比全省、全国平均水平分别高2.88和4.8个百分点，主要呈现出三个显著特点：一是城镇规模显著膨胀。按照“重点加快发展中心城区，积极扶持中心城镇，加快建设农村新社区，合理引导农村居民点”的战略思路，把全市城乡2246平方公里的区域面积作为一个整体来考虑，在全市形成了“中心镇引领、重点镇支撑、市镇村联结、新型社区呼应”的城乡空间新格局。22规划建设了高新区、雪野旅游区、莱城工业区、钢城开发区，拉开了城市发展的整体框架。加大老城区建设改造力度，城市面貌日新月异，全市建成区面积达到56.5平方公里，比2000年增加31.5平方公里，建成区人口达到43万

3、人。二是城市综合承载能力显著增强。我们坚持把城市配套设施建设作为推进城镇化的重要内容，以重点城建工程为载体，以建设精品工程为目标，强化措施，全力推进，城市供水、供气、污水、垃圾处理等公共设施逐步完善。截至2008年底，全市城市道路达到210公里，城市绿化覆盖率达到44%，万人拥有公交车14标台，日供水能力达到7万方，供热、燃气普及率分别达到45%和99.4%。馨百、银座、贵和、信誉楼等商贸设施陆续建成，综合体育馆、全民健身馆等公共设施投入使用，城市综合服务功能明显提高。我市先后被评为国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市和全国创建文明城市工作先进城市。三是城乡统筹发

4、展步伐显著加快。我们坚持城乡统筹发展，积极推进城乡规划、产业布局、基础设施等一体化建设，努力促进三个集中，城镇化发展迈上新台阶。农村道路、通讯等设施建设步伐加快，铺开农村集中居住区和村庄改造项目85个，建成居民楼397栋，公交线路延伸到40%的乡镇，城乡联网供水覆盖面超过50%，全市垃圾处理实现全覆盖，22村村通柏油路、通客车、通有线电视、通移动电话、通宽带等目标基本实现，农村生活条件显著改善。大力推进公共服务均等化，积极搞好农村中小学改造和乡镇卫生院、敬老院、文化站等服务设施建设，农民就学难、就医难等问题得到较好解决。统筹做好城乡就业工作，鼓励创业带动就业，每年转移农村

5、劳动力2万人以上，城镇化有了突破性进展。在推进城镇化建设工作中，我们主要做到了“八个加强、八个提升”：(一)加强组织领导，提升政府决策和驾驭城镇化工作的水平。全省城镇化工作会议召开以后，莱芜市委、市政府把统筹城乡发展改革作为工作主线，充分发挥全省统筹城乡一体化改革试点市的优势，积极开展城镇化工作。于09年12月日召开全市城镇化工作会议，全面贯彻落实省城镇化工作会议精神，会议由市委于书记主持，马市长就全市城镇化工作进行了安排部署，并组织各区、乡镇（办事处）和市直有关部门主要负责同志到青岛、潍坊、临沂、济南、威海等先进地市参观学习。全市城镇化工作会议以后，市委、市政府多次召开

6、市委常委会和市政府常务会议，专题研究精品城市建设、城中村改造、农村住房建设、小城镇建设等城镇化问题，各级强化机遇意识、精品意识、市场意识和责任意识，深入调查研究，政府决策能力和工作指导能力全面提升，全市城镇化工作得到快速稳步推进。（二）加强城镇规划编制，提升规划水平和城市价值。我们把城镇规划作为发展城镇的第一要素，作为政府管理城市的第一责任，靠科学的规划创造财富，努力实现规划的最大效益，提升城市价值。一是在全省率先编制完成了《莱芜市统筹城乡一体化发展总体规划》和《村庄布点规划》，22把除5个街道办事处以外的现有14个镇、1个乡整合为6个小城镇；将城镇规划建成区外的828个

7、行政村集约整合成87个中心村，224个基层村，形成了中心城区、重点镇、农村新社区、居民点梯次分明、发展有序的四级城乡空间布局结构。二是全面铺开小城镇总体规划和农村住房规划编制。积极开展了小城镇总体规划和村庄修建性详细规划的编制工作。2009年，全市20个乡镇（办事处）新一轮总体规划和片区规划编制工作全部启动并基本编制完成。在总体规划的指导下，进行了《县域村镇体系规划》、《农村住房建设与危房改造规划》的编制工作，并于09年6月30日经市政府审批实施。三是开展了村庄建设规划编制，目前全市已有17个中心村和60个城区村、镇区村完成了