关于经济新常态的认识和把握

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1、关于经济新常态的认识和把握关于经济新常态的认识和把握四川省省长魏宏经济新常态，表面上是增长速度的换挡，背后是经济结构的调整和发展方式的转变，是经济增长动力在发生转换今年以来，习近平总书记相继提出，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。新常态的表述深刻揭示了经济发展阶段的新变化，成为中央对我国经济发展阶段的重大战略判断。经济新常态有什么特征，四川该如何应对？把握好经济新常态的特征和意义作为我国经济发展的阶段性特征，新常态主要表现在两个方面：一是经济增速换挡呈中高速增长。经济增速换挡回落被普遍认为是经济新常

2、态最基本的特征。改革开放以来，我国经济保持了30多年的高速增长，2012年以来，经济增长进入了一个中高速阶段。我国经济增速新常态的出现，有其必然性。应该看到，一个经济体经历了较长时期的高速增长后，经济增速换挡回落是带有普遍性的现象，这在很多追赶型经济体的发展中表现得非常突出。另一方面，经济长时间的高速增长，对资源能源环境必然带来很大压力，这种高速度是不可持续的，要求各地必须在转型升级与合理增速间寻找一个平衡点，把速度控制在合理范围内。同时，还应看到，同样的增长速度对不同的经济体量需要的经济增量是不同的，目前的经济规模如果仍要维持高速增

3、长速度不变，需要更多新的增量，从发展的规律来讲，也是难以实现的。二是经济增长动力在发生转换。经济新常态，表面上是增长速度的换挡，背后是经济结构的调整和发展方式的转变，是经济增长动力在发生转换。从经济结构的变化来看，制造业比重明显下降，服务业比重明显上升。去年我国服务业增加值占GDP比重达46.1%，首次超过第二产业，今年上半年这一比例升至46.6%；同时，需求结构升级，内需成为经济增长主要支撑，特别是消费需求逐渐成为需求主体，对经济增长的贡献率超过投资；在工业结构中，过剩产能和落后产能行业增速回落明显，战略性新兴产业和高新技术产业增加

4、值持续保持高速增长，正在成为各地经济发展的新支柱。从经济增长动力的转变看，过去，低廉的生产要素价格成为驱动中国快速运转的重要动力，时至今日，大多要素价格在发生着质的变化。依靠要素成本优势驱动、投资驱动、大量资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继，倒逼中国经济转向创新驱动。用全面眼光看新常态，我国经济在向前迈进。新常态下，经济结构在发生全面的变化，服务业比重上升，消费的贡献率上升；经济从要素驱动、投资驱动开始转向创新驱动；物价水平更趋稳定，就业状况在明显改善。新常态下，产业结构的调整将带来巨大发展空间，城镇化将释放持久的动力，政府的公

5、共服务水平将进一步得到提升。把握好国家层面的应对思路和措施中央提出新常态，深刻揭示了我国经济发展阶段的新特征。新的特征，其实体现的是新的发展规律，适应新常态，其实就是强调要尊重市场规律，并在此基础上去研究应对思路和措施。应该说，去年以来，中央创新提出并积极推动的一系列新思路、新理念、新举措，正是对新常态下应对新特征的实践，四川要深入地理解和把握中央的政策措施和工作安排。一是把握好宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底的调控思路。这是去年中央政治局会议首次提出的，这三方面要求是新常态下国家宏观调控的三个支点。宏观政策要稳，就是坚持积

6、极财政政策和稳健货币政策的稳定性，给市场以稳定预期，既不因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。微观政策要活，主要是立足于增强微观经济的活力。只有微观政策放活，才能增强千千万万市场主体的活力，才能真正激活蕴藏的巨大消费潜力和民间投资潜力。如在今年3月全国推行商事登记制度改革，就使微观主体出现积极的结构性变化。社会政策要托底，就是要有底线思维，织好一张覆盖全民的基本民生安全保障X。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路做好民生工作，

7、加快以改善民生为重点的社会建设。二是把握好区间调控定向调控预调微调的调控方式。从区间调控到定向调控，既反映了近两年我国宏观调控不断探索创新的过程，也是宏观调控在新常态下走向更加科学精准的过程。关于区间调控，是指在经济下行压力增大的情况下，国家的宏观调控没有采取短期政策刺激的做法，而是根据年初提出的预期目标，明确稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，实行区间管理。这与过去盯住经济增长的某个具体数值目标有所不同，而是更加符合经济运行的规律，更有利于对经济发展趋势的把握，让市场和社会有了更稳定的预期。关于定向调控，这是区间调控的深化。针对经济

8、运行中的新情况新问题，国家宏观调控着力于统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，进一步激发市场活力、努力增加公共产品有效供给和支持实体经济做强。关于预调微调，就是不搞大水漫灌，而是进行喷灌、滴灌，增强调控的针对性、精准性。三