关于我国高等职业教育政策的价值取向及其执行效度分析

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1、关于我国高等职业教育政策的价值取向及其执行效度分析论文摘要：我国高等职业教育的发展与起步较晚，国家对高等职业教育政策的制定与推行也相对较晚。随着我国经济的飞速发展，国家制定了一系列的法规与政策来推进和指导高等职业教育的发展，使其取得了可喜的进展。文章基于高等职业教育政策的价值取向定位进行探究，并针对其在执行过程中存在的问题进行分析，旨在更好地完善高职教育政策，提高其执行效度，深化高职教育改革，促进高职教育发展。论文关键词：高职；教育政策；价值取向；执行效度；对策—、刖目出于社会经济和人才培养的双重要求，我国高等职业教育从上世纪兴起到现在，获得了长足的发展，而这期间跟国家的教育支持政策

2、是紧密结合在一起的。从上世纪七八十年代至今，我国高等职业教育政策的发展主要可分为以下几个阶段：第一阶段，主要是以1983年颁布的《国务院批转教育部、国家计委关于加速发展高等教育的报告》（简称《报告》）和1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》（简称《决定》为代表，提出和鼓励发展高职教育；第二阶段，主要以《关于加强普通高等专科教育工作的意见》（简称《意见》）和《关于推动职业大学改革与建设的几点意见》（简称《几点意见》为主，倡导积极发展高等职业教育，加强对高等职业教育的研宄，进行高职教育的调整与改革；第三阶段，以《中华人民共和国职业教育法》、《关于实施加快发展职业教育的若干意见

3、》（简称《若干意见》）和《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见》（简称《实施意见》）等为主提出要明确高职教育的任务，探索高职教育新的管理机制和人才培养模式，大力发展高等职业教育，并将其作为实现高等教育大众化的主要力量；第四阶段，以《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（简称《决定》）、《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（简称《若干意见》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（n-2020年）》等政策为主，注重以就业为导向改革和发展高职教育，形成高职教育的特色。这一系列的政策不仅反映了国家对高等职业教育的重视，而且极大地促进了我国高等职业

4、教育的发展。教育政策作为一种公共政策，是社会利益和要求的集中化反映，它制定的合理性与执行效力问题将直接关系到社会发展的整体大局。纵观几十年来我国高等职业教育政策的发展，既有可观的一面，即促进了高等职业教育的兴起、合法化，也有令人失望的残缺，主要表现为政策文本的繁荣与政策实践的消沉之间的矛盾。因此，本文将从我国高等职业教育政策的价值取向出发，分析其存在的问题，并提出发展性建议。二、我国高等职业教育政策的价值取向价值取向的本质就是一种内在的心理和行为趋附，因此，我国高等职业教育政策可以看作是一种教育决策主体的价值判断、价值选择和价值取向。而这种价值取向性又是元价值、隐价值和显价值相互冲突

5、、相互权衡而达到相互共存的价值体系，而非单一的价值概念存在性。（一）元价值取向元价值是一种崇高而又理想化的精神追求，是维系人们生存和发展的不竭动力和精神期望。高等职业教育政策既包含着教育本质的属性，又蕴含着职业性追求，这就决定了其价值取向的多重性或者矛盾性，而从其内在的本真出发，其元价值取向应当是体现在以人为本、全面发展、公平、公正、合理等高于实际目标和个人意志的标准上。例如，“大学办高职”政策的元价值追求就是为了提高高职PCO办学质量，从而更好地促进学生个性的全面发（二）隐价值取向“隐价值是主体个人真实而具体的价值表现形式，是决策主体在思考、决策和行动中所秉持的、‘习而不察’的价值

6、观。”[1]隐性价值作为一种掀去外在修饰的现实状态和追求，决定着事物存在方式和发展范式，是一种现实性目的。高等职业教育政策在抛开崇高的理想追求下，其真实的价值追求是在工具理性指导下的利益和功效最大化，即为了最大限度地发挥资源的利用率、利益获得的最大化、学生的良性就业及政绩的最优化等。如“就业导向”政策，虽然其最终目的是为了实现主体人的全面发展和幸福生活，但他的出台是出于现实性的价值观驱使，是为了解决我国高校学生就业率低下的问题而生成的。（三）显价值取向显价值取向是一种外化的，旨在追求被人认知的外显价值观，是一种比较浅显的价值取向。“高等职业教育作为教育领域的重要组成部分，对于实现社会

7、公平，解决就业问题，提高国民素质，以及实现个体发展等都具有深刻的意义”，因此，出于这种价值考虑，政府出台了一系列相关政策，并加以宣传推广，以见证自身的重视程度，然而，这种政策缺乏必备的物质基础支撑，最终将难以实现更高的价值追求，导致政策文本的繁荣和实践执行的沉沦。三、我国高等职业教育政策执行效度不高的原因从上世纪至今，我国相继出台了十几个与高等职业教育发展有关的政策、法规，极大地促进了高等职业教育的兴起、发展、改革和调整，为社会公平、学生就业、人才培养等问