资源描述：
《分析我国电子政务建设中存在的问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、分析我国电子政务建设中存在的问题----电子政务论文-->分析我国电子政务建设中存在的问题[内容提要]本文分析了我国电子政务建设中存在的安全隐患、政府架构、需求不足和重复建设的问题,提出了四个方面的对策。[关键词]电子政务政府组织信息需求一、我国电子政务的发展现状不久前,时代财富科技公司[·FortuneAge·]在对我国196个政府网站(其中国务院各部委的网站、部委所属国家管理局、各省自治区人民政府网站共计96个,广东省省直机关和各级市政府网站100个)的内容、功能及问题进行详尽分析的基础上,根据评价电子政务水平的指标体系,发布了《中国电子政务研究报告》。报告表明,与
2、美国、加拿大等发达国家相比,我国的电子政务尚处于比较低的水平,中国目前的电子政务度仅为22·6%。egovernment/根据时代财富公司的观点,中国电子政务将经历四个发展阶段:政府信息公众化、准电子政务、区域电子政府、统一电子政府。从全国平均的水平来看,还有很多政府机关没有上网,根本谈不上电子政务,同时也有部分已经上网的机关正处于从第一阶段向第二阶段发展时期,少数地区和领域出现了电子政务第三阶段的信号。总体来看,目前我国的电子政务还处于比较低的水平,无论是信息的实用性和完整性还是实质性的电子政务功能都还离公众的期望有很大差距。网站的实用性很差,信息滞后,且很少更新,功
3、能不完善等现象十分普遍。政府机关的一些基本信息如办事指南、政府机关的联系信息等很难从网上获得。在被调查的196个政府网站中,可以正常浏览的为172个,有效阅览率为87·8%。在可以正常浏览的网站中,只有7·6%的政府网站有1项或者1项以上的政府表格下载功能,可以实现网上提交申请/申报的网站只有6·4%,而可以在一定范围内在线查看处理结果的政府网站只有2·3%。尽管具有网上投诉/网上举报功能的政府网站为18·6%,但对于网上投诉具有反馈或者回复查询功能的政府网站只有2·2%。二、我国电子政务建设存在的问题目前,我国在开展电子政务建设过程中,暴露出许多问题。这些问题正潜移默
4、化地对我国信息化进程和政府机构改革进程产生重大影响,值得引起我们的广泛关注。具体而言,这些问题主要包括以下四点:(一)安全隐患问题政务信息比商务信息更为敏感,电子政务作为政务活动在信息时代的一种新的表现形式,在安全性方面有着很高的要求,政务活动不同于商务活动,它关系到党政部门、各大系统乃至整个国家的利益。所以安全问题是电子政务建设中非常重要也是极其敏感的问题。“安全第一”的思想一直贯穿于电子政务建设的全过程。根据国家信息主管部门相关要求,电子政务信息系统平台采用政务内网、政务外网、互联网的三网模式,其中政务内网与外网之间采用物理方式隔离,政务外网与互联网之间进行逻辑隔离
5、。之所以采用物理方式隔离,也是考虑将安全隐患降到最低。为了确保网络安全,我们布两套线、安装两套网络设备、购买两套服务器。但是根据统计,一个核心政务网的犯罪,80%以上是内部犯罪,内部人员根据权限都有接触某些机密文件的权力,但是很多单位对内部人员的防范工作非常不到位,许多政府网站缺乏安全防范措施,安全隐患较大。(二)“有效需求不足”问题发达国家是在工业化完成的基础上实现信息化的,在它们那里,电子政务属于“需求拉动型”,而我国是在工业化的进程中推动信息化的,在某种程度上属于“技术拉动型”或“政府推动型”,这使得我国发展电子政务面临比发达国家更大的困难和风险。我国目前的电子政
6、务缺乏有效需求,电子政务只有政府机构的单向推动,社会虽然有需求,但是这种需求却缺乏基础条件,政府也没有对企业和社会的应用制定激励与刺激政策,社会应用水平一直没有跟上。面对加入WTO后对行政运行机制提出的要求,政府必须转变管理职能、工作方式及工作作风,按照国际惯例及我们承诺的游戏规则运作。政府工作要增强透明度,避免暗箱操作,实行“阳光行政”,把为民、便民、利民作为各项工作的出发点和落脚点,实现政府职能由“管理型”向“管理服务型”、政府网站从初建时期的形象展示阶段向深化应用阶段转变,以此塑造政府的新形象。(三)电子政务工作形式与政府组织结构矛盾问题我国政府组织结构是条块分割
7、的二维模式,具体表现为纵向层级制和横向职能制的矩阵结构。纵向层级制的行政组织系统是一个金字塔状的系统,它由纵向的若干层次构成,每一下级层次对上一层次负责。除最高层外,每一层次依地域行政单位划分为若干板块。层次越低,块数越多,反之亦然。横向职能制的组织结构由横向的若干部门构成,每一部门均直接对管理对象实施管理,每一部门行使的管理职能不同,且多是单一的和专门的管理职能,从而使每一部门在全国范围内均构成一个相对独立的系统,在系统内部实施垂直领导。而电子政务以公共服务需求为出发点,它将政府各个部门封装起来,政府内部业务处理实行的是并行式办公,公众
