基于swot模型的中国构建碳交易市场必要性分析

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1、摘要全球气候变暖关系到了经济和环境的可持续发展，因此这一问题一直都受到世界各国的普遍关注。自2005年幵始，犄别是《京都议定书》生效以来，各缔约国基本上达成了共识，承诺最大限度地减少二氧化碳排放，并且形成了三种减排机制，即清洁发展机制、国际排放权交易机制和联合实施机制。通过上述三种减排市场机制，二氧化碳等温室气体的排放成为经济实体的一种权利，温室气体排放配额成为一种无形商品，具有其独特的经济价值，而且还可以交易，这就成为碳交易市场建立和发展之基础。在这三种机制中，清洁发展机制是中国主要参与的减排机制。在清洁发展机制的基础上，碳交易市场发展非常活跃，欧盟、美国等发达国家凭借其雄厚的经济

2、实力，率先进入碳排放权交易这一领域，并形成了一套比较完整和成熟的交易体系。其中，欧盟温室气体排放交易体系（简称EU-ETS）,在全球碳交易市场中占据着主导和关键的地位。中国的碳交易市场虽然刚刚起步，但是其发展潜力却十分巨大。在国际碳交易市场上，中国主要是作为卖方而存在的。中国获得的经核证减排量（CERs）占到了全球一半，是世界上最主要的CEKs供应者之一，因此主要担负减排责任和义务的发达经济体纷纷向中国购买减排额。国家发展改革委员会于2011年10月下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（以下简称“通知”），该通知提出，北京、天津、上海、重庆等七个省市于2013年全面启动建立碳

3、交易试点，构建碳交易市场被提上闩程。截至2013年底，国内碳交易试点市场上的交易仍然十分冷清。为此，若要积极加快构建和完善碳交易市场，中国可以借鉴发达国家（特别是欧盟）的成功经验。本文将首先回顾碳交易市场方面的相关理论及概念，然后基TSWOT模型，分析中国建立碳交易市场的内外部条件，探究中国逑立并完善碳交易市场是否是一个必然的趋势。对影响碳排放量的因素进行面板回归分析，以验证碳交易试点政策的推行是否对丁•碳减排有显著有效的影响。根据中国己有的火电行业碳减排的实践经验，联系欧盟碳交易排放制度的建立及运行，提出中国在逑立碳交易市场机制和制度时应借鉴的经验。最后，提出碳交易市场完善的措施，

4、以及具体的市场构迷原则和框架。关键词：碳交易，欧盟碳交易温室气体排放机制（EU-ETS）,碳减排，初始配额分配，市场构建第1章绪论1.1研究背景全球气候变暖关系到世界经济和环境的可持续发展，所以这一问题一直都受到世界各国的普遍关注。根据哥木哈根和德班会议，我国政府承诺，碳减排是“十二五”最重要的战略目标之一，“十二五”期间，单位GDP能耗和二氧化碳排放要分别下降16%和17%“十二五”规划纲要，2010。国家发展改革委员会于2011年10月出台并下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（以下简称“通知”），按照该通知的要求，北京、天津、上海、重庆等七个省市于2013年全面幵展碳交

5、易试点，碳交易市场的构建被提上tl程。截至2013年底，国内碳交易试点市场整体平稳，但交易却十分冷清，上海大多数企业持观望态度，广州在实行配额拍卖时竞拍并不积极，重庆在2014年才开始力争正式启动建立试点市场。2014年3月，国务院召幵了关于节能减排及应对气候变化的工作会议，会上通过了《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》，发展低碳经济已经成为国家的战略行动引自网址http://www.gov.cn/guowuyuan/2014-03/23/content_2643964.htm。出于上述原因,为了加速活跃的碳交易市场的建设和完善，中国可以从发达国家已建立的排放交易体系（特

6、别是欧盟排放交易体系）中借鉴成功经验。1.2问题的提出屮国碳排放权交易市场尚处于起步阶段，各方面还存在不少问题，本文旨在研宂碳交易市场构建屮的以下两个问题：1.碳排放权的初始分配方式选择截至2012年底，“通知”屮提到的北京、天津、上海、重庆等七个试点省市纷纷出台了交易计划的安排方案。那么，这一通知是否能够发挥碳减排的作用,如果对碳减排有效，那么在制定方案的过程屮，应当如何进行总量设置、如何确定初始分配额是政府和企业所关注的首要问题，也是关键问题。因为存在这样一个循环和怪圈：如果给企业的配额分配大于预期，那么企业的减排动力就会不足，从而达不到预先设定的减排A标；而如果配额小于预期，那

7、么就会给企业增添大额的减排成本，打击企业的减排意愿。那么，每个试点地区方案屮最为敏感的部分就是如何确定初始分配额。在七个试点当屮，北京率先选择使用“历史法”，即参照2009至2011年这三年的企业能源定额消耗量来确定分配额度。试点省市中的北京、上海和广东先行试水，它们做出决定，确定重点排放企业的方式是以企业自身申报和数据采集为依据，并为这些重点排放企业建立数据库，记载和保存其能源消耗数据，从而可以进一步预测其未来的碳排放数据，这就是确定配额的依据3。但是，