全市开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案

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1、全市开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案根据公安部等部门制订的《全国组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案》要求，经市委、市政府批准，决定于2005年1月至5月在全市组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议精神，在党委、政府统一领导下，充分发挥基层党政组织和群众组织作用，动员全社会力量，采取有力措施，加强综合治理，落实工作责任，严厉打击赌博违法犯罪活动，为建设“平安连云港”及全市经济发展营造和谐

2、稳定的社会环境。二、工作目标（一）打掉一批赌博闭伙，铲除一批赌博窝点，查破一批大要案件，严惩一批违法犯罪分子；（二）严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参赌问题；（三）切实预防我市公民到周边国家境外赌场参赌；（叫）坚决查禁宾馆、茶社、棋牌室、活动室、电子游戏室聚众赌博，有效遏制赌博违法犯罪活动蔓延的势头；（五）建立起统一领导、权责明晰、运转高效的禁赌工作长效机制，在全社会形成自觉抵制赌博活动的良好社会氛围。三、工作重点（一）打击的重点对象1.开设赌场、抽头聚赌，利用宾馆、茶社、棋牌室、活动室、电子游戏机聚众赌博的组织者

3、和骨干分子；2.豪赌巨赌，以赌为业，屡教不改的赌尖、赌棍；3.参与赌博或为赌博活动充当“保护伞”的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人。（二）整治的重点地区1.赌博活动猖獗的城郊结合部和市际、县（区）际结合部地区;2.宾馆、茶社、棋牌室、活动室、电子游戏室等聚众赌博活动的重点部位；3.群众举报赌博活动线索集中的地区。四、工作措施（一）严厉打击赌头赌棍开设赌场、聚众赌博犯罪活动。针对我市赌博违法犯罪活动实际，要把打击开设赌场、聚众赌博的组织者和骨干分子作为此次专项行动的重中之重。各级公安机关要充分利用各种手段，拓宽情报信息渠道，

4、全方位、多层次获取赌博犯罪线索，认真梳理甄别，确定重点目标，强化经营意识，依法开展侦查取证工作。要按照精确打击要求，集中精干力量，专线核查，专案专办，收集定相关证据，及吋抓捕犯罪嫌疑人，迅速突破一批赌博大案要案。对有影响的大案耍案，公安机关、检察院、法院要挂牌督办。对重大、复杂、疑难案件，公安机关要及时商请检察院、法院提前介入。检察院、法院要按照依法从重从快的方针和“基本事实清楚，基本证据确实、充分”的原则，及时批捕、及时公诉、及时审判，严惩一批犯罪分子。（二）集中整治宾馆、茶社、棋牌室、活动室、电子游戏室等聚众赌博场所。继续严格按照有关

5、法律法规要求，采取有力措施，强化对旅馆业和茶社、棋牌室、活动室、电+游戏室、网吧等娱乐服务场所的监督管理，及时发现打击赌博违法犯罪活动。对赌博问题突出的地区，因地制宜组织开展区域性、方面性的集中整治。对无照经营、聚众赌博闷题严重的宾馆、茶社、棋牌室、活动室、电子游戏室，工商、文化、公安部门要坚决予以取缔。对分散放置的赌博游戏机，一律收缴，并顺线追查经营者，依法予以打击。坚决杜绝限制执法部门依法监督检査的做法。（三）严肃查处参与赌博活动的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人。要把查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责

6、人参与赌博的违法犯罪行为作为专项行动的重要方面，发现一起查处一起。严格按照《屮国共产党纪律处分条例》和中纪委、中组部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》（组通字[2004]43号）的有关规定，对参与赌博的领导干部，一律免职，对到境外赌博的要从严惩处；对利用贪污、挪用公款等犯罪所得款物赌博的，要从重处罚，构成赌博罪的，要数罪并罚；对利用赌博活动索贿、受贿、行贿的，要依法严肃处理。监察、公安、国家安全、外事等部门对党员干部涉赌或到境外参赌，要及时沟通信息，依法查处。（四）严密查处防范我市人员出境参赌。各级旅游部门要进一步整顿和规范旅游市场

7、秩序，对未经批准擅自从事境外旅游经营项目的，依法严肃查处。切实加强涉外旅行社、旅游中介组织及其从业人员的监管，对组织和诱导游客到境外赌场参赌、参观的，或者利用边境渠道专门组织境外赌博活动的，一律取消其经营资格。国家安全、外事部门发现经常以旅游观光为名出境参赌的人员，要及时通报公安机关。（五）加强资金划拨监管切断赌资流通渠道。要加强对现金和有价证券出境的审批管理，落实大额外汇现钞提现报备制度，加强对企业、个人资金流动状况的监管。禁止境内居民通过银行卡、银行帐户向境外赌博网站支付赌金，最大限度地阻断赌博资金流通渠道。严厉打击和取缔地K钱庄。建

8、立赌博网站帐户黑名单制度，防范不法分子利用银行支付结算平台从事赌博等非法支付业务。各银行业金融机构应建立异常资金交易信息监测机制，跟踪异常交易帐户和银行卡，及时向公安机关通报，同时积极配合公安