论法治建设中的政府治理文化

《论法治建设中的政府治理文化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论法治建设中的政府治理文化摘要：从“政府管理”转变为“政府治理”，是新时期政府在法治的框架内，与多元市场主体协同治理社会，处理社会公共事务的新模式。在此基础上形成的政府治理文化，是以整合权力、保障权利为规范的治理准则，以崇尚法治、协商合作为沟通的治理理念，以政府主导、多元主体为有限的治理范围，以运作透明、信息公开为开放的治理范式构成的有机整体。构建政府治理文化对于国家法治建设而言，是建设法治文化的突破口、建设法治政府的支撑力，更是实现国家治理现代化的助推器。现阶段中国正处于社会转型的重要时期，在此背景下，通过实施权力清单制度，健全协商沟通机制，支

2、持发展社会组织，加强政府信息公开，有助于全面构建政府治理文化，以政府治理文化引领现代政府治理体系的建设，促进和保障法治国家总目标的实现。关键词：政府治理文化；法治建设；沟通；多元主体；信息公开中图分类号：D633文献标志码：A文章编号：1002-7408(2016)07-0028-05论法治建设中的政府治理文化摘要：从“政府管理”转变为“政府治理”，是新时期政府在法治的框架内，与多元市场主体协同治理社会，处理社会公共事务的新模式。在此基础上形成的政府治理文化，是以整合权力、保障权利为规范的治理准则，以崇尚法治、协商合作为沟通的治理理念，以政府主导

3、、多元主体为有限的治理范围，以运作透明、信息公开为开放的治理范式构成的有机整体。构建政府治理文化对于国家法治建设而言，是建设法治文化的突破口、建设法治政府的支撑力，更是实现国家治理现代化的助推器。现阶段中国正处于社会转型的重要时期，在此背景下，通过实施权力清单制度，健全协商沟通机制，支持发展社会组织，加强政府信息公开，有助于全面构建政府治理文化，以政府治理文化引领现代政府治理体系的建设，促进和保障法治国家总目标的实现。关键词：政府治理文化；法治建设；沟通；多元主体；信息公开中图分类号：D633文献标志码：A文章编号：1002-7408(2016)

4、07-0028-05作者简介：姜?z(1983-)，女，南京人，江苏开放大学讲师，硕士，研究方向：法学、社会学。法治是贯穿于社会运行始终的综合性系统工程，而一国的法治建设于外部显现为制度规则体系之中，于内部发自社会文化土壤的培育。中国的政制、国情和文化，都成为了构建法治社会的中国因素，因此，对于中国社会的法治，文化建设有着至关重要的影响。文化体现着其所在社会的长期积淀与持久发展，而法治文化作为人类先进文化，是经过长期的历史进程所形成的支配社会主体实践活动、为社会民众所普遍认可的、相对稳定的制度规则、法律价值、行为范式与思维理念的总和。法治文化在中

5、国社会的形成与培养，是法治价值观被整个社会所接受与认可的过程，而基于中国几千年封建的人治传统文化，这一过程需要依靠先进文化群体的先导引领，依赖政府自上而下的逐步推行，因而中国社会的法治文化首先是政府的法治文化，需要以建设政府治理文化为先导，它既是现代政府建设的必需品，也体现出政府治理的法治水平，更是法治文化建设的组成部分和重要支撑。一、政府治理文化的构成要素党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“社会治理”，由原先的“管理”向现在的“治理”转变，并不仅是词汇上的简单演变，更蕴含着治国理念的重大变革。在中国

6、几千年君主专制的历史浸润下，政府一直以来扮演着全能管理者的角色，对国家社会生活的各个方面管理细致入微。然而随着改革开放的深入，中国的社会生态呈现出了多样性与复杂性，此时以政府为单一管理主体的传统模式已经不能适应社会转型时期的新要求，治理模式及其相应的文化则应运而生。治理，指的是在集权逐渐弱化、区域界线的重要性逐渐下降及普遍存在制度分散化的情况下，行政管理中横向和制度内部纵向的联系，［1］它体现的是政府与社会之间的关系变化，是现代公共治理与服务过程中对政府行为的理性定位与科学回归。因此，政府治理是新时期政府在法治的框架内，与多元市场主体协同治理社会

7、，处理社会公共事务的新模式，是由政府治理理念、治理结构和运作方式与过程所组成的有机整体。在此基础上形成的政府治理文化，更是治理的灵魂，它是政府对社会公共事务进行有效治理过程中所具有的文化内涵。文化，既是内化于心的意识、观念及价值取向，也是外化于行的实践准则和行为方式。政府治理文化既是融入在治理主体及其行为过程中的价值理念及法治追求，也是由规范政府行为的准则制度、约束行为主体的治理范围、以及治理主体的行为范式所构成的有机整体。第一，政府治理文化是以整合权力、保障权利为规范的治理准则。从管理到治理，简单地说就是一种政府权力的下放，它将原本政府对社会的

8、包办式管理转变为政府与社会组织、个人等多个主体的协同治理，在利益多元化的今天，社会治理更强调运用法治思维，使各方行使权力不得越界。哈耶克