[专业文献]南京市科技创新9条政策解读

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1、《深化南京国家科技体制综合改革试点城市建设打造中国人才与创业创新名城的若干政策措施》解读季建业（2012年1月31日）各位领导，同志们：今天，我们在宁的各大高校、科研院所、各大军工研究机构和军工企业的负责同志齐聚紫金山麓，可以说是群贤毕至，盛况空前。这里，我首先代表中共南京市委、南京市政府对大家的到来表示热烈的欢迎！对省教育厅、省经信委、省科技厅等有关部门长期以来对南京发展、对南京科技创新给予的支持帮助表示衷心的感谢！同时，对参加今天会议的各路新闻媒体的朋友们表示诚挚的问候！按照会议的安排，我就《深化南京国家科技体制综合改革试点城市建设，打造中国人才与

2、创业创新名城的若干政策措施》（简称“九条政策”）的制定经过、主要内容及有关情况向大家做一简要介绍。—8—刚刚过去的一年，是我市积极应对复杂多变的宏观形势、继续保持持续平稳较快增长的一年。全市GDP达到6140亿元，增长12%；完成财政总收入1298.8亿元，增长20.8%，其中地方一般预算收入635亿元，增长22.4%；地区生产总值、一般预算收入分别净增1000亿元和100亿元以上；规模以上工业总产值首次突破1万亿元，工业利税超过1000亿元；实现高新技术产业产值4800亿元，同比增长25%，各项指标圆满完成，实现了“十二五”发展的良好开局。刚刚过去的

3、一年，也是我市深入推进科技体制综合改革、大力促进科技创新创业，并取得积极成效的一年。我们以国家科技体制综合改革试点城市为契机，以省政府专门制定出台的《关于支持南京国家科技体制综合改革试点城市建设的若干政策意见》为激励，围绕促进各类创新要素高效整合和充分流动，围绕促进产学研合作和科技成果转化，积极创新政策、创新体制机制，大胆先行先试，前年我们出台了科技创新20条政策，一个有南京特色的科技创新创业模式正在加速形成。去年杨书记来之后，市委市政府进一步加大了推进科技创业创新的力度，又制定了科技创新“1+8”政策体系，提出了科技创业特别社区建设、“321”人才引

4、进计划等一系列工作目标和举措，有力地促进了南京科教人才资源的集聚整合，有效的激发了全市科技创业创新的活力动力，全市推进创业创新、服务创业创新、保障创业创新的政策支持更加完善、氛围更加浓厚。去年，我们在推进科技创业创新方面，还有一个显著的特点，就是科技体制机制创新实现了新的突破：我们组织开展了政府、企业进高校活动，—8—推动产学研合作，促进科技成果实现转化；我们推进了科技投入机制创新，大力发展科技金融，组建科技银行7家，设立紫金科技创业投资基金，推进知识产权质押；我们推进了产业技术联合攻关机制创新，构建推进协同创新平台，促进14所、55所、国电南自等科研

5、院所与地方合作，成立轨道交通产业联盟，提升了轨道交通产业的核心竞争力；我们加大了对科技创新奖励政策的兑现力度，2010、2011两年兑现科技创新20条奖励资金总额近5亿元，兑现紫金人才计划奖励资助资金近亿元。在春节前国家科技部、教育部、中科院联合组织召开的南京科技体制综合改革试点工作情况汇报会上，国家有关部门对我市推进科技创新和科技体制综合改革试点工作的主要做法及取得的成绩也给与了充分的肯定。在深入推进科技体制综合改革试点工作的进程中，在全面落实一系列推进科技创新的政策过程中，我们多次走访高等院校和科研院所，进一步掌握了解推进科技体制综合改革的瓶颈制约

6、，寻求更大力度的政策创新，深入推进科技人才资源和经济、产业的对接。去年9月份以来，我市先后在南京理工大学、南京工业大学等高校就深化科技体制改革召开座谈会，进一步深入了解了高校、研究所、企业以及各类科技人才的所想、所盼和所忧。结合面上的调研和外出考察学习，市委市政府组织专门力量起草了“九条政策”的初稿，初稿结合了部分先进地区的做法、呼应了南京推进科技创业创新的诉求，杨书记提出了具体的修改意见；初稿形成之后，市委市政府分别进行了专门研究，进行了修改完善；之后，“九条政策”又分别向市委—8—市政府各有关部门、区县、部分院校和科研院所广泛征求意见，再次向省科技

7、厅、省教育厅征求修改意见。今年1月初，我就“九条政策”向科技部、教育部、中科院做了汇报，得到相关部委的认可和支持。“九条政策”于2012年1月19日正式成文并发布。这次制定出台的“九条政策”，在科教人才管理、科技创新保护和科技创业鼓励扶持等多方面，有较大的突破，有些政策的力度甚至超过了国家自主创新示范区的政策力度。考虑到“先行先试”的实际情况，我们将本政策措施的施行范围界定为，到我市南京紫金科技创业特别社区或校地共建大学科技园创办科技创业型企业的在宁高校、科研院所和国有事业、企业单位科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员），到南京市大学生创业基地创业

8、的在宁高校全日制在校学生。“九条政策”突出了四个导向，或者说是突出了在四个方面的创新突破：一是