修改20090705关于2009年度上半年行政执法责任制考核的通报

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1、关于2009年度上半年行政执法案卷评查情况报告上半年，省局组织开展了2009年度上半年行政执法案件评查，现将有关评查情况通报如下：一、基本情况今年上半年，根据省局黄局长、吴副局长提出的工作要求，省局积极开展“提高办案质量年”活动，从行政执法案件评查入手，组织办案质量交叉检查。这种办案质量交叉检查模式，由省局在福州试行后，上半年省局已陆续在厦门、漳州、莆田、南平、宁德等其他设区市局推行。从检查的情况看，九个设区市局及被抽查的县(市)局上半年行政执法工作质量与往年相比有不同程度的提高，各设区市局上半年行政执法工作质量排名如下：厦门、福州、莆田、漳州、宁德、南平

2、。二、好的方面与不足之处（详见附件）(一)福州市局及所属县局：好的方面：1、案件执法领域广，案件种类多样。2、总体上看案件基本上能做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。3、案件审理较规范。4、法律文书较齐全、规范。5、案卷能及时归档，归档材料完整，另外，行政许可案卷在全省系统率先规范装订归档。6、平时注意加强对县局执法工作的指导。不足之处：1、有些案件未告知相对人可向当地政府提请行政复议，对相对人申请复议权的告知义务不完整。2、有些案件办理超期而未报上级批准延期。3、有些案件的违法事实没有调查清楚。4、有些案件的责令整改的落实情况未体现。5、有些

3、案件的结案审批表中审批人未签字。6、有些案件的调查笔录执法人员未表明身份。7、有些案件证据单一，证据之间不能相互印证。8、有些案件适用法律错误。(二)厦门市局及分局：好的方面：1、办案中基本能够查清案件中的违法事实，适用法律法规基本准确，适用法律法规条款明确，必要的法律程序基本完成。122、所制作的现场检查笔录、调查笔录基本能够将违法事实叙述清楚。3、案件办理虽有超期，但都能及时办理案件延期报批手续。4、现场检查笔录，调查笔录告知书，处罚决定书等法律文书字迹清楚，页面较为整洁，签字押印齐备。5、案卷归档方面：案卷排列顺序科学，归档材料完整，法律文书页面整洁

4、。不足之处：1、有些案件没有注意收集书证、物证。2、有些案件收集的证据串未能形成一个完整的证据链。3、有些案件进行行政处罚时，在适用法律方面未能选择适用上位法。4、有些案件擅自减少法律、法规条款中的罚种，对该责令整改的案件未作出责令整改处罚，对不该作出责令整改案件则作出责令整改的处罚。5、有些案件办理期限超过三个月，虽有办理案件延期报批手续，但应当予以纠正。6、有些案件向当事人告知处罚决定意见时，没有听取当事人申辩意见。如第一分局的有些案件。7、有些案件调查笔录存在瘕疵，不能作为证据使用。8、有些案件所使用的告知书格式有缺陷。（三）宁德市局及县局：好的方面

5、：1、执法领域广，案件种类多样。2、市局的办案质量比去年有进步。　　3、处罚决定书写得比较规范（如柘荣县局）。　　4、证据复印件的提取比较规范，如周宁县局参照法院的做法在复印件上加盖“本件与原件核对无异”的印章。不足之处：1、有些案件处罚主体错误，营业执照明确属个体工商户，却以“字号”作为处罚对象。如寿宁县局、周宁县局、福鼎市局的有些案件。2、宁德直属分局是宁德市局的派出机构，没有独立的执法主体资格，但却以自己名义作出处罚决定。3、有的案件缺少必要的实物证据如产品标签、包装物照片，凭相对人口述，或者提取的实物等证据无提供人或当事人的签字确认。4、有的案件从

6、轻、减轻理由没有证据印证。如周宁县局的有些案件。125、有的案件听证告知期限（3日）未满，便送达了《行政处罚决定书》。6、有的案件送达检验报告未告知行政相对人救济的权利。7、有些案件没收的财物去向不明，既没有《罚没物资专用收据》，也没有销毁该财物或拍卖变卖该财物的记录和凭证。（四）莆田市局：好的方面：1、鞋类案件在案件总数中的比例下降，执法领域开始拓宽。2、办案效率较高。去年至今没有一件案件报请延期，处罚案件的各个阶段，如受理、现场检查、立案、调查取证、审理、告知、执行、结案等每个环节都规定了具体的时限，保证案件在规定的时限内完成。不足之处：1、有些案件处

7、罚主体错误。营业执照明确属个体工商户，却以“字号”作为处罚对象。2、有的案件未查清违法行产品数量或货值金额，就作出处罚决定。3、有些案件听证告知期限（3日）未满，便送达了《行政处罚决定书》。4、有些案件查封文书错误。应使用查封决定书，而非查封通知书。5、有些案件处罚决定书、强制措施决定书告知当事人权利错误。如，告知诉讼期限错误或复议权告知不完整。6、有些案件没收的财物去向不明，既没有《罚没物资专用收据》，也没有销毁该财物或拍卖变卖该财物的记录和凭证。（没收的运动鞋如何处理）（五）漳州市局及县局：好的方面：1、案件违法事实基本查清，案件适用法律法规基本准确。

8、　　2、在所收集的证据上盖一枚印章，将收集到的证据时间、证据提供人