江苏电力市场建设方案(23日)

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1、江苏电力市场建设方案（初稿）为加快推进江苏电力市场建设，促进公平竞争，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地服务江苏经济社会发展，按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）精神及国家发改委、能源局制定的配套文件要求，江苏能源监管办组织编写了《江苏电力市场建设方案》（以下简称《方案》），具体方案如下：一、基本情况（一）江苏电力系统概况江苏电网地处华东电网腹部，截止2015年底，江苏电网装机9529万千瓦，是国家电网中规模最大的省级电网。装机结构中，燃煤装机7189万千瓦，占总装机的75.4%

2、:燃气装机870万千瓦，占总装机的9.1%:风电装机412万千瓦，占总装机的4.3%;光伏装机388万千瓦，占总装机的4.1%;核电装机200万千瓦，占总装机的2.1%;其他能源装机565万千瓦，占总装机的5.9%。2015年，全省发电量4425.96亿千瓦时，同比增长1.8%,其中统调电厂3999.66亿千瓦时，同比增长0.91%，非统调电厂426.3亿千瓦时，同比增长10.99%。江苏电网东联上海、南接浙江、西邻安徽，现有10条500千伏省级联络线与上海浙江和安徽相连，3条500千伏线路与山西阳城电厂相连，1条500千伏直流线路与

3、三峡电站相连，1条800千伏特高压直流与四川电网连接。江苏电网已形成“北电南送、西电东送”的格局和“四纵五横”的500千伏网架结构。（二）江苏电力市场建设基础1、电力结构合理，市场主体多元。一是江苏电网结构坚强，已实现以500千伏为主环网、220千伏电网分层分区的供电结构，电网阻塞较小。二是电源结构合理，发电企业中，煤机、燃机等调节性能较强机组占比较高，有利于保障市场交易稳定开展。三是电力市场主体多元，单一发电集团装机比重最高不超过14%，市场力较小，市场优化效果明显，有利于市场健康运行。2、市场主体培育情况良好。2012年，江苏年直

4、接交易电量为13.16亿千瓦时。2014年7月1日起，进一步扩大交易规模，年直接交易电量增加到95亿千瓦时，2015年8月1日起再次扩大直接交易电量规模，全省共有25家发电企业和375个电力用户参与，全年电力直接交易电量达到220亿千瓦时。参与直接交易的发电机组均为大容量、高参数、低排放的机组，电力用户主要是高新技术企业和符合转型升级发展要求的企业，用户电压等级已放宽至10千伏。通过直接交易工作，发挥了市场机制功能，增强了市场主体活力，优化了产业结构，起到了降本增效的作用，为电力市场建设奠定了良好的基础。同时，我省还开展了以大容量高参

5、数发电机组替代小容量高能耗发电为特征的发电权交易，取得了社会效益、环保效益、经济效益多赢。通过促进发电权交易竞争方式更加公开透明、电力市场利益分配机制更加合理规范、交易平台更加公平完善等市场化手段开展替代发电，培育了发电企业市场主体意识。3、电力供需形势较为宽松。2015年，江苏统调常规燃煤机组年度利用小时数在5092小时。预计江苏电网“十三五期间电力供需仍处于基本平衡状态。电力市场可以确保平稳起步并形成一定交易规模，保障市场竞争有效性和电力安全可靠供应，有利于提升能源利用效率，确保电力市场的良性4、电力市场平台建设条件成熟。江苏已建

6、成调度自动化系统、用户抄表系统、财务支付系统、电力交易和结算平台，调度交易管理水平全国领先，具备月度及以上的交易和结算能力，有利于在较短的时间内搭建市场平台。二、电力市场建设的总体思路和原则(—)总体思路江苏电力市场建设的指导思想和总体目标是：深入贯彻落实中发〔2015〕9号文件精神及相关配套文件工作要求，从江苏实际出发，建设以省内为中心，面向周边及区外开放的江苏电力市场，积极培育合格的市场主体，形成“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场机制，促进电力工业科学发展，为全省经济社会持续健康发展提供有力保障。

7、通过电力市场建设，理顺输配电价形成机制，改变电网盈利模式，逐步打破垄断、实现供应多元化，促进市场主体公平竞争，激发市场交易的动力；培育售电公司等新兴主体，以市场化的方式促进发电侧降低成本、激励用电侧提高能效，不断提升市场有效配置资源的力度；建立独立的交易中心，汇集各方交易意愿，保障市场高效、有序竞争，预计竞争性发用电市场全部放开后，参与市场交易的电力用户平均到户价格降低0.05元/千瓦时左右，年节约用电成本180亿左右；放开增量配电业务，鼓励社会资本投资配电产业等垄断环节业务，以增量改革树立成本与效益的标杆，以产权市场化促进配电投资和

8、提高运营效益；建立适应可再生能源发展、促进可再生能源消纳的市场机制，控制一次能源消费总量，提升清洁能源比重，促进节能环保和能源结构优化。（二）基本原则1、安全可靠。电力市场建设要有利于促进江苏电网的电力供需平衡，保障电力