《比较政治制度》第七章

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1、第七章议会：西方民主制运作的中心舞台一、西方国家议会制度的产生和发展一）英国现代议会的真正形成是17世纪40年代资产阶级革命的结果。1.1215年，签订《自有大宪章》时，成立的25人委员会，被认为是英国议会的开端。2.1265年，“孟福尔议会”的召开，通常被作为是英国现代议会制度诞生的重要标志。3.1295年，英王爱德华一世为筹集战费，再次召集国会，此后议会经常召开。4.1297年，议会获得了批准赋税的权力，14实际，议会又获得了立法权。5.从1343年开始，议会逐渐由内部的两种代表不同阶级的势力，发展成了两院：贵

2、族院和平民垸。6.从15世纪开始，议会职能由征税转为立法；议员也从作为纳税者的代表转为监督政府的选民代表。7.17世纪40年代，英国资产阶级革命，导致克伦威尔专政。8.1658年克伦威尔病死，1660年，王朝复辟，查理二世重新执政。9.1688年，“光荣革命”。10.1689年，英国议会通过《权力法案》，1701年，通过《王位继承法》，从而使议会在形式上成为英国唯一的立法机关。（二）美国国会是在独立战争胜利后建立起来的。1.1776年7月4日，第一届大陆会议通过《独立宣言》，美利坚合众国成立。2.1777年11月1

3、5日，第二届大陆会议通过《邦联合永久联合条例》，美国成为一个邦联性质的国家。3.1787年5月25日，各州代表在费城召开会议，起草了新宪法，并于9月17日正式通过。美国成为一个联邦性质的国家。新宪法第一条就规定把最高立法权授予合众国国会。国会实行两院制：参议院和众议院。1787年宪法美国联邦政府立法权司法权行政权国会总统联邦法院总统制共和制联邦制７（三）法国议会起源于封建时代的三级会议。1.14世纪初，国王腓力四世为了同罗马天主教廷抗争，召开了由僧侣、封建主、骑士和市民代表参加的等级代表会议。借助于等级代表会议，国

4、王建立了直接的税收制度。2.1789年，为了缓和当时出现的农业、财政和政治危机，国王路易十六不得不重开被废弃了175年的三级会议。3.1789年6月17日，第三等级的代表宣布三级会议为国民议会，僧侣和贵族中的自由派人士也加入了国民议会，宣告了法国现代议会制度的开端。4.1789年7月9日，国民议会宣告自己为制宪会议，准备制定宪法，遭到国王的强烈反对和驱逐代表的威胁，7月14日，法国大革命爆发。5.1789年8夜26日，通过了著名的《人权和公民权宣言》，1791年制定了法国历史上第一部成文宪法，建立了作为最高立法机关

5、的一院制议会。6.1875年，法兰西第三共和国宪法正式规定议会实行两院制。二、各国议会的组成（一）议会的结构：一院制和两院制英国政治思想家密尔在他所著的《代议制政府》一书中说：“在关于代议制政府的所有论题中，没有比一院制还是两院制这个论题讨论得更多的了。”但他认为，“如果所有其他的宪法问题都正确地解决了，则议会究竟由两院组成还是由一院组成就只是个次要的问题。”的确，在资本主义议会史上，对实行一院制还是两院制的争论是相当激烈的，尽管它是“次要问题”。一院制是指国家的议会只设一个院的制度。在这种制度下，立法和通过议案比

6、较简便。当前，在设有代议机关的178个国家中，有116个国家采用一院制，62个国家采用两院制。各国议会构成分洲一览洲别一院制两院制合计亚洲301040非洲41950欧洲221840美洲122335大洋洲11213合计11662178西方六国议会名称一览西方六国议会组成简介７1、英国议会威斯敏斯特宫上院,又称贵族院（HouseofLords），不经选举产生，由终身贵族和大主教等所组成，目前共有700多人。下院，又称平民院（HouseofCommons），每届议会任期5年，议员由普选产生，下院共有646个议席。自有议会

7、以来，通常在伦敦的一座古老的建筑——威斯敏斯特宫（议会大厦）举行会议。每年开会两次，第一会期从3月末开始，到8月初结束，第二会期从10月底开始，到12月圣诞节前结束。2、美国国会参议院（Senate）,由选举产生，参议员每州2名，共100名，任期6年，每两年改选1/3。众议院（Houseofrepresentatives）,众议员按各州的人口比例分配名额选出，共435名，任期两年，期满全部改选。两院议员均可连任，任期不限。参众议员均系专职，不得兼任政府职务。3、法国议会波旁宫国民议会共有577个议席，任期5年，采用

8、两轮多数直接投票制、由选民直接选举产生。参议院共321席，参议员任期9年，每3年改选1/3，以省为单位，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生。4、德国联邦议会帝国大厦联邦议院由选举产生，选举通常每四年举行一次，实行两票制混合选举制度。联邦议院的法定议员人数为598人，期满全部改选，每次选举后根据不同情况有所增减。联邦参议院是为了维护各州（共有1