校园欺凌防范和处理操作指引

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1、近些年来，校园欺凌事件在各地学校时有发生，不同程度地损害了部分学生的身心健康和生命安全，引起了广大学生家长的忧虑，也引发了社会的高度关注。11月22日，长期致力于教育法律问题的研究和实务处理工作的北京市冠衡律师事务所雷思明律师，以个人名义发布了国内首个《校园欺凌防范与处理操作指引》，旨在帮助、引导学校有效预防与合法、规范处理发生在学生之间的欺凌行为。校园欺凌防范与处理操作指引第一章 概述1.为了有效防范和规范处理学生欺凌行为，保障学生的合法权益，根据《未成年人保护法》、《预防未成人犯罪法》等法律法规和《国务院教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项治理的通知》、《教育部等九部门关于防治中小学生

2、欺凌和暴力的指导意见》等文件规定，制定本指引。2.本指引适用于小学、中学、职高、中专、技校。幼儿园、高等院校可参照执行。3.已有的研究成果表明，校园欺凌行为对当事学生的身心健康、人格发展会产生长期的、程度不一的负面影响，也损害学生之间正常的人际关系，破坏学校良好的学习和生活氛围。对校园14欺凌行为处置不及时，有可能会引发安全事故，甚至会演变成公共事件，产生恶劣的社会影响。4.治理校园欺凌重在预防，要建立完善的防范制度。一旦发生校园欺凌行为，学校要及时依法依规进行处置，维护学生的合法权益。还应做好善后工作，持续对当事学生进行追踪观察和辅导教育，帮助学生恢复正常的学习生活。第二章 校园欺凌的日常预

3、防5.校园欺凌，是指发生在学生之间的，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施的，恃强凌弱，给他人造成身体或精神上的痛苦的欺负、侮辱行为。欺凌行为一般要求具有“持续性”、“反复性”的特征，但是给他人造成明显的肉体或精神伤害的，可以不受这一特征的限制。6.校园欺凌的形式一般可以分为四类：肢体欺凌，语言欺凌，关系欺凌（亦称社交欺凌），网络欺凌。具体包括但不限于以下各种行为：（1）对受害者的身体进行攻击，包括拳打脚踢、掌掴、推撞、绊倒、用硬物锐器攻击、拉扯头发、朝受害者身上抛扔硬物或抛洒污秽之物等。14（2）对受害者的物品进行攻击，包括抢夺他人物品、故意毁坏或弄脏他人物品、故意抛弃他人物品、故意隐匿

4、他人物品，以及逼迫受害者毁坏自己的物品等。（3）向受害者勒索财物，包括勒索金钱、物品等。（4）威胁、强迫受害者去做有损自身身心健康和人格尊严的事情，例如强迫其拍打自己、舔舐秽物、脱裤子、做淫秽动作等。（5）威胁、强迫受害者为其提供劳务，如为其代写作业、代为值日或者为其跑腿等。（6）用粗鄙的语言侮辱受害者，包括叫侮辱性的绰号，讥笑、贬损他人容貌、疾病和生理缺陷、种族、宗教信仰、性取向以及其他与他人不同之处等。（7）故意编造、传播对受害者不利的谣言，使得受害者被同学、老师误解、受到处分、名誉受损。例如造谣说受害者偷东西、打架、作弊等。（8）画侮辱、猥亵、负面的图案，或者书写脏话、侮辱性文字，诋毁、

5、中伤他人。（9）在人际交往中，以羞辱他人或取乐为目的，故意排斥、孤立受害者，不让其加入某一群体或组织，或者阻止他人与受害者交往，或者在分组活动时拒绝与受害者同组。14（10）在微信、QQ、网站论坛等社交媒体上，通过文字、声音、图片、视频等形式，攻击、侮辱受害者，或者散步关于受害者的谣言，或者公布受害者的隐私。7.在班级中，对于有欺凌他人倾向的学生，学校、班主任和其他教师平时应当对其加强关注和管理，必要时应为其建立专门的行为管理档案。以下几类学生容易成为欺凌者，（1）性格强势、霸道、较自我中心的学生；（2）崇尚暴力、缺乏同情心的学生；（3）平时常有抽烟、喝酒等违纪行为的学生；（4）非正式小群体中

6、的领头人。8.在班级中，以下几类学生容易成为被欺凌者，学校、班主任和其他教师平时应当对其加强关注，给予更多关爱，并注意培养其自信心和交往能力。（1）在生理发展上比较迟缓或弱小的学生；（2）存在身体障碍或智力障碍的学生；（3）性格比较内向、害羞、胆小的学生；（4）性格不合群、缺少朋友的学生。9.学校、班级平时应加强校园文化、班级文化建设，营造团结、友爱、平等、健康向上的校园文化和班级文化。应当按照国家的规定和要求，对学生开展思想品德教育、法治教育和心理健14康教育，培养学生明是非、知礼仪、珍爱生命、尊重他人、遵纪守法、自尊自信、乐观向上的良好品质。10.在学期初或学期中，要按照国家规定开展预防校

7、园欺凌的专题教育。学校应利用课堂教学、专题讲座、主题活动、班会、板报、知识竞赛、参观实践等多种渠道，通过呈现典型案例、设计问题讨论、组织角色扮演、学习法律法规和校规校纪、培养同理心和共情能力等方式，让学生认识到欺凌行为可能被欺凌者及其家庭造成的伤害后果，明白欺凌他人是违纪甚至违法的行为，是要受到教育惩戒甚至法律制裁的，平时不但自己不应实施欺凌行为，看见同学欺凌他人，还要予以制止或者及时向老师报告，