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1、文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题论国有资产形态转换的法律规制徐孟洲、席月民 关键词:国有资产/形态转换/国有资产流失/;经济法规制 内容提要:对国有资产形态转换过程的管理是国有资产管理的重要内容,以社会责任为本位的经济法在对国有资产管理进行法律调整中发挥着重要作用。在国有资产形态转换的过程中,必须加强监督管理,全面贯彻经济责任制原则、效益优先、保值增值原则以及国家监督和社会监督相结合原则,有效防止国有资产流失。进一步完善相关的经济法律制度,是当前加强国有资产形态转换法律规制的重点和关键。文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专
2、业解决您的法律问题论国有资产形态转换的法律规制徐孟洲、席月民 关键词:国有资产/形态转换/国有资产流失/;经济法规制 内容提要:对国有资产形态转换过程的管理是国有资产管理的重要内容,以社会责任为本位的经济法在对国有资产管理进行法律调整中发挥着重要作用。在国有资产形态转换的过程中,必须加强监督管理,全面贯彻经济责任制原则、效益优先、保值增值原则以及国家监督和社会监督相结合原则,有效防止国有资产流失。进一步完善相关的经济法律制度,是当前加强国有资产形态转换法律规制的重点和关键。文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题 在市场经济条件下,保障国家财
3、产所有权的行使,必须以法定授权等间接方式为主,坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开,创立适用不同形态国有资产特点的经营方式。笔者认为,国家所有权的实现,应当通过相关法律机制,有效促进各类国有资产不同形态的转换,以此优化国有经济的布局和结构,增强国有经济的控制力。本文重点研究我国国有资产形态转换的意义、原则、当前存在的法律问题以及经济法规制,以期对完善我国国有资产管理体制,深化国有企业改革有所裨益。 一、国有资产形态转换的意义和原则 广义的国有资产包括国家以各种形式投资及其收益、拨款、接收馈赠、凭借国家权利取得或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。狭义的国有资产
4、是指经营性国有资产,即国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。国有资产是任何国家都存在的资产所有形式。发达国家如英、法、美、日等国都有将关系国家经济命脉的企业、基础设施和重要自然资源置于国家管理之下的制度。中国当代以市场化为基本取向的社会经济改革,面临的一个难题是如何对业已形成的国有资产实行符合市场运行机制的有效管理,按照法治的要求建立相关的制度〔1〕(P1)。文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题 国有资产管理的重点是经营性国有资产,其通常表现为两种形态,即实物形态和价值形态,这两种形态之间随国家调控经济的不同需要而不断发生着转化。有学者
5、提出,在社会主义市场经济的条件下,国有资产管理主要体现为价值形态的管理,即国有资本的经营和增值问题,而不只是实物形态、使用价值的管理〔2〕(P33)。笔者认为,国家对国有资产的管理更重要的是一种动态管理,是对国有资产形态转换过程的管理,以社会责任为本位的经济法在对国有资产管理进行法律调整中发挥着重要的作用。从实践来看,不同形态的国有资产相互转换的意义有三方面: 首先,它有利于实现国有资产管理的三大目标,即实现国有资产形态转换方向正确、转换目的有效、转换过程增值。在社会主义市场经济条件下,通过国有资产的有效经营实现社会资源的优化配置,是政府发挥管理和组织社会经济职能的重要体现。
6、不同形态的国有资产通过相互转换,极大地调节了生产与消费、生产性积累与非生产性积累、固定资产投资与各种产业发展之间的比例关系,使国有资产管理在产权管理的基础上,在不断实现国有资产自身价值增值的同时,适应国家利益的需要,实现国家对社会经济活动的有效调节,执行其相应的社会职能。文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题 其次,它有利于发挥国家宏观调控的调节作用。20世纪以来,不同国家都在不同程度上改变了不介入经济生活的做法,注意发挥“有形之手”(即国家干预)的调节作用〔3〕。各国从全局和总体上把握本国经济运行的状况和特点,既需要广阔视野和统筹兼顾,更需要综
7、合运用各种调节手段。其中,通过国有资产的有效运作贯彻国家产业政策,是完善宏观调控体系、调整社会资源有效配置的有力手段之一。一方面,国家通过适时、适当转换,及时调整投资结构和产业结构,引导民间投资活动,借以推行国家产业政策;另一方面,在经济利益协调的基础上,发挥国有经济的主导作用,促使社会资源不断流向经济效益好的地区、部门和企业,可以有效促进社会资源的优化配置,实现国有资产的保值增值。 再次,它有利于深化国有资产管理体制的改革。党的十六大报告中关于建立国有资产管理新体制的论述,将国有资产管理
