广州市退休人员社会化服务管理规定草案征求意见

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1、附件：广州市退休人员社会化服务管理规定（草案征求意见稿）第一条（制定目的）为促进退休人员社会化服务事业的发展，规范本市退休人员社会化服务管理工作，根据相关法规，结合本市实际，制定本规定。说明：本条是关于《退休人员社会化服务管理规定》立法宗旨的规定。我市自1994年市政府印发《广州市改组转制企业职工安置管理暂行办法》（穗府〔1994〕103号）以来，探索实践企业退休人员社会化服务管理。中共中央办公厅国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知（中办发〔2003〕16号）指出，企业退休

2、人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任务。随着《社会保险法》的实施和深化改革发展的要求，各类用人单位的退休人员需要实行社会化管理服务。2001年11月14日以市劳动保障局、市退休职工管理委员会印发的《广州市退休人员社会化管理暂行办法》（穗退管字〔2001〕4号）已不适应我市退休人员社会化服务管理工作发展需要，需要更高层面以规范促进退休人员社会化服务管理工作，提高退休人员晚年生活质量。法律依据：1.《国务院关于完善城镇社会保障体系的试点方案》（国发〔20

3、00〕42号）第八条，推动社会保障管理和服务社会化。202.《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）第十条，做好退休人员社会化管理服务工作。3.《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见的通知》（中办发〔2003〕16号）第一条、提高思想认识，切实加强领导。“各地区要按照党中央、国务院提出的完善社会保障体系的有关目标和要求，以深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员生活质量为宗旨，因地制宜，分类指导，积极探索推进社会化管理服务工作的

4、有效途径和方法，加大工作力度，逐步完善和规范管理服务办法。”第二条（适用对象）凡依法参加本市社会养老、医疗保险的各类用人单位，可以为具有本市户籍的退休人员申请办理移交社会化服务管理手续。本市户籍的灵活就业人员和失业人员，在本市办理退休手续时，可以以社会申办退休人员身份办理社会化服务管理手续。说明：本条是关于退休人员社会化服务管理适用对象规定。法律依据：《国务院关于完善城镇社会保障体系的试点方案》（国发〔2000〕42号）第八条，推动社会保障管理和服务的社会化，“（一）自本方案实施之日起办理退休手续的人员、登记为失业的人员以及破产、兼并企

5、业的退休人员，其档案及日常管理服务工作要从原用人单位转到职工户口所在地或常年居住地的街道统一管理。”第三条（工作原则）退休人员社会化服务管理水平应与本市的经济社会发展水平、社会保障体系建设相适应。20退休人员社会化服务管理工作实行属地管理原则，由退休人员户籍所在地的镇街提供服务、进行管理。说明：本条是关于退休人员社会化服务管理工作原则法律依据：中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《省劳动和社会保障厅关于积极推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知（粤办发〔2003〕23号）第一条第二款，“推进我省企业退休人员社会化管

6、理服务工作的基本原则是：统一领导，总体规划，分步实施；因地制宜，加强分类指导，稳步推进；社会化管理服务工作与促进社区建设管理相结合，与社区建设管理水平相适应；退休人员以户籍所在地或常住地为基础，实行属地化管理。”第四条（政府职责）市、区人民政府应当将退休人员社会化服务管理事业纳入国民经济和社会发展规划，保障并加大对退休人员社会化服务管理的投入，加强养老资源整合，提高整体效能，促进本市退休人员社会化服务管理水平的提高。说明：本条是关于政府职责规定。法律依据：《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员

7、社会化管理服务工作的意见的通知》（中办发〔2003〕16号）第一条，提高思想认识，切实加强领导。“……各级党委和政府要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其摆上重要议事日程，切实加强领导，精神组织，统筹规划，保证工作的顺利推进。”第五条（部门职责）市人力资源社会保障行政部门负责本规定的组织实施。20本市的国家机关、社会团体、企事业单位和组织应当按照各自职责，协同实施本规定。说明：本条是关于部门职责规定。法律依据：1.《印发广州市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（穗府办〔2010〕73号）第二条（四），“负责

8、退休人员管理，完善退休人员管理服务体系。”2.中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《省劳动和社会保障厅关于积极推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知（粤办发〔2003〕23号）第二条第